中國網(wǎng)特約評論員 潘子陽
9月1日，中國國家主席習(xí)近平在“上海合作組織＋”會議上首次提出全球治理倡議。這一重大倡議，立于百年變局的十字路口，回應(yīng)時代之問，為推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系注入強勁動力。世界百年變局為何呼喚中國方案？風(fēng)云激蕩的治理形勢之下，全球治理倡議將如何推動全球治理體系變革？
當(dāng)今世界正經(jīng)歷著團(tuán)結(jié)還是分裂、合作還是對抗的重大抉擇。全球治理體系正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字和治理赤字突出，地緣政治撕裂與沖突長期存在。國際法治體系受單邊主義和強權(quán)政治沖擊，多邊機制效能下降，主要表現(xiàn)為全球南方代表性嚴(yán)重不足、聯(lián)合國權(quán)威性遭到侵蝕、治理有效性亟待提升，全球治理陷入困境。
在此關(guān)鍵時刻，中國鄭重提出全球治理倡議，不僅為國際社會提供公共產(chǎn)品，更蘊含著中華民族對全人類前途命運的深邃思考與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這一倡議厚植于“天下大同”“和合共生”的政治理想，回答了“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”的時代課題，為破解全球困局貢獻(xiàn)了“中國方案”。
中國之所以選擇在上海合作組織峰會上提出并推動這一倡議，既有歷史邏輯也有現(xiàn)實考量。上合組織自成立以來，在維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作、應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅等方面取得顯著成就，成為踐行多邊主義、推動全球治理的生動范例。上合組織的成功實踐有力證明，不同文明、不同社會制度、不同發(fā)展階段的國家完全可以超越分歧，通過相互尊重和協(xié)商，實現(xiàn)互利共贏。因此，上合組織峰會不僅是倡議的發(fā)布地，更是倡議的“試驗田”和“示范區(qū)”，其成功經(jīng)驗為倡議的全球推廣奠定了實踐基礎(chǔ)。
全球治理倡議是一份清晰的“行動綱領(lǐng)”，其精髓在于理念的系統(tǒng)性與行動的務(wù)實性。它以“五個堅持”為核心理念，與聯(lián)合國憲章宗旨和原則一脈相承，順應(yīng)了絕大多數(shù)國家的共同期待，為推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系提供了明確的路線圖。這五點內(nèi)容彼此呼應(yīng)、相得益彰，與中國已提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議共同擘畫了“發(fā)展、安全、文明、治理”四維合一的秩序圖景。
第一，奉行主權(quán)平等是首要前提。倡議強調(diào)國際社會中所有國家，無論大小、強弱、貧富，都在全球治理中擁有平等的參與權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)。這一原則是對當(dāng)前國際秩序中盛行的霸權(quán)主義、強權(quán)政治和單邊主義的有力回應(yīng)，有助于推動國際關(guān)系民主化，讓更多南方國家擁有代表性和發(fā)言權(quán)，真正實現(xiàn)全球治理由各國共同商量著辦。
第二，遵守國際法治是根本保障。各國應(yīng)全面、充分、完整地遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則等公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，確保國際法和國際規(guī)則得到平等統(tǒng)一適用。長期以來，一些國家將自身的“家規(guī)”凌駕于國際法之上，實行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，導(dǎo)致全球治理失靈、失序。遵守國際法治，就是要扭轉(zhuǎn)這種不公正局面，保障廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益。
第三，踐行多邊主義是基本路徑。堅持共商共建共享的全球治理觀，加強團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對單邊主義，堅定維護(hù)聯(lián)合國地位和權(quán)威，切實發(fā)揮聯(lián)合國在全球治理中不可替代的重要作用。上合組織在“上海精神”引領(lǐng)下接續(xù)發(fā)展，生動詮釋了多邊主義從理念轉(zhuǎn)化為行動、從區(qū)域走向世界的實踐邏輯。
第四，倡導(dǎo)以人為本是價值取向。這一原則將人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)置于核心位置，以增進(jìn)全人類的共同福祉為價值旨?xì)w。倡議強調(diào)改革完善全球治理體系，使其能更好地保障各國人民共同參與治理，并推動上合組織與各方一道共享治理成果。同時，倡議還更好地應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生、貧困等全球性挑戰(zhàn)，彌合日益擴(kuò)大的南北發(fā)展鴻溝。
第五，注重行動導(dǎo)向是重要原則。堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球行動，充分調(diào)動各方資源，打造更多可視成果，實現(xiàn)治理理念到治理實踐的跨越?！短旖蛐浴肪褪沁@一原則的最好例證，將各國領(lǐng)導(dǎo)人在天津峰會達(dá)成的政治共識，轉(zhuǎn)化為具有可操作性的中長期合作藍(lán)圖，并通過上合組織的接續(xù)奮斗，讓宏大愿景在全球南方的土地上落地生根、開花結(jié)果。
全球治理倡議因時而生、應(yīng)勢而起，不僅以先進(jìn)理念引領(lǐng)全球治理方向，更通過上合組織、金磚國家機制等多邊平臺聯(lián)合最廣大的全球南方國家，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向演進(jìn)，以歷史偉力為全球治理體系變革注入更多確定性力量，共同開辟和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。
編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲
