中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 肖宏偉

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在今年的全國(guó)兩會(huì)上宣布，兩會(huì)后將召開(kāi)全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)。鄭柵潔表示，“十五五”時(shí)期，中國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將突破100萬(wàn)億元。中國(guó)舉辦全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)，主要有以下幾點(diǎn)考慮：

服務(wù)業(yè)是筑牢經(jīng)濟(jì)回升向好的“壓艙石”。服務(wù)業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)的主渠道，其發(fā)展水平直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的穩(wěn)定。2025年，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)57.7%，就業(yè)人員占比約50%，這“兩個(gè)半壁江山”意味著服務(wù)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)。中國(guó)服務(wù)業(yè)體量龐大、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，近年來(lái)，保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了充足的回旋余地。同時(shí)也要看到，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有廣闊的提升空間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大潛力可供挖掘，這正是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇所在。

在“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，此次大會(huì)將系統(tǒng)謀劃擴(kuò)能提質(zhì)之路，通過(guò)放寬準(zhǔn)入、擴(kuò)大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)從“大”向“強(qiáng)”躍升。“十五五”時(shí)期，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬(wàn)億元，這不僅是一次量的跨越，更是一場(chǎng)質(zhì)的嬗變。

服務(wù)業(yè)是暢通釋放內(nèi)需潛力的“主渠道”。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，而服務(wù)消費(fèi)正成為消費(fèi)升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，居民消費(fèi)正從實(shí)物消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)加速轉(zhuǎn)變，服務(wù)性消費(fèi)已占居民消費(fèi)近半，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。中國(guó)擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)，服務(wù)消費(fèi)需求層次豐富、迭代迅速，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的土壤。服務(wù)消費(fèi)正成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

此次大會(huì)將聚焦生活性服務(wù)業(yè)的“高品質(zhì)、多樣化、便利化”方向，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。通過(guò)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、健全監(jiān)管機(jī)制、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，讓老百姓“買(mǎi)得起、買(mǎi)得到、買(mǎi)得放心”。這不僅能更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，更能以服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)撬動(dòng)內(nèi)需潛力的充分釋放，形成惠民生與促發(fā)展的良性循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入源源不斷的消費(fèi)動(dòng)力。

服務(wù)業(yè)是激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新動(dòng)能”。制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是制造業(yè)邁向價(jià)值鏈高端的“黏合劑”和“加速器”?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，軟件信息服務(wù)、科技研發(fā)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅自身是GDP的重要增長(zhǎng)極，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。近年來(lái)，中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域方興未艾，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。

此次大會(huì)將重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。據(jù)研究測(cè)算，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)未來(lái)五年年均增速可達(dá)12%左右，人工智能應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)8000億元，這些新增長(zhǎng)極前景廣闊。抓住這些機(jī)遇，就能通過(guò)“服務(wù)+制造”的模式重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中向更高端邁進(jìn)。

服務(wù)業(yè)開(kāi)放是中國(guó)制度型開(kāi)放的重頭戲。今年政府工作報(bào)告明確提出“有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制”，國(guó)家發(fā)展改革委新一批重大外資項(xiàng)目首次將物流項(xiàng)目納入清單，釋放出加力支持服務(wù)業(yè)開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)。中國(guó)始終堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，在增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域穩(wěn)步推動(dòng)試點(diǎn)落地，持續(xù)清理各類不合理限制措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

此次大會(huì)將以更大力度推進(jìn)“對(duì)內(nèi)放開(kāi)、對(duì)外開(kāi)放”，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。這不僅有利于引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，也能促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升能力水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。可以預(yù)見(jiàn)，隨著服務(wù)業(yè)開(kāi)放向縱深推進(jìn)，中國(guó)服務(wù)將更深度融入全球分工體系，成為國(guó)際循環(huán)中的重要力量。

服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。從“世界工廠”到“服務(wù)大國(guó)”，再到邁向“服務(wù)強(qiáng)國(guó)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變革。辦好全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)，既是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。展望未來(lái)，隨著服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)舉措落地見(jiàn)效，一個(gè)規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的中國(guó)服務(wù)業(yè)，必將為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，也為人民群眾的美好生活增添更加豐富的色彩。（作者系國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任、研究員肖宏偉）

編審：邢硯薷 張曉雯 張艷玲