中國網(wǎng)特約評論員 鮑淑君

2026年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）迎來實(shí)施一周年。作為中國首部關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法條，以法治明確了民營經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的方針政策，將政策上升為具有剛性約束的法律規(guī)范，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能和穩(wěn)定預(yù)期。

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施一年來，各地區(qū)各部門以“立改廢釋”并舉的扎實(shí)舉措推動(dòng)法律條款落地見效。

國家層面聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)出臺150余項(xiàng)配套制度，涵蓋投資融資、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》，提出25條具體舉措，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。全國人大常委會(huì)法工委組織開展涉及民營經(jīng)濟(jì)的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件集中清理工作。截至2025年底，已累計(jì)推動(dòng)修改、廢止1466件與法律不一致的文件。

與此同時(shí)，各省區(qū)市也積極推進(jìn)配套立法，結(jié)合地方發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)主要關(guān)切，出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)。目前，上海、福建、山東、河北、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)等多地已施行民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，江蘇、重慶、黑龍江等地的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例也將于今年5月20日同步生效。

這些上下聯(lián)動(dòng)的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)舉措有效破解了民營企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，全面清理各類隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”原則法治化；在融資信貸領(lǐng)域，通過差異化金融支持、優(yōu)化信用評級等舉措，著力破解融資難融資貴問題，提升民營企業(yè)信貸可得性；在公平競爭領(lǐng)域，落實(shí)公平競爭審查制度，預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為與不正當(dāng)競爭行為，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭；在權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者的合法權(quán)益，暢通企業(yè)申訴渠道與法律監(jiān)督路徑，真正以法治之力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久信心。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法既保護(hù)創(chuàng)新成果，又規(guī)范競爭秩序，實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)與約束的有機(jī)統(tǒng)一。這種法治思路不僅為中國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，更為全球市場經(jīng)濟(jì)治理提供了具有借鑒價(jià)值的中國方案。

法律通過強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等制度安排，極大地提振了民營企業(yè)深耕核心技術(shù)研發(fā)的信心，讓民營企業(yè)敢于投入長周期、高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新攻關(guān)，為科技創(chuàng)新注入強(qiáng)勁市場動(dòng)能。法律通過明確競爭紅線、規(guī)制壟斷和不正當(dāng)競爭行為，為各類經(jīng)營主體營造公平有序的競爭環(huán)境，同時(shí)牢牢守住公共利益底線，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果更好地服務(wù)于民生改善、產(chǎn)業(yè)升級與國家戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、市場運(yùn)行、社會(huì)公益的多方共贏。

聯(lián)合國《2026年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)雖在高通脹緩解和貨幣環(huán)境趨松的背景下表現(xiàn)出一定韌性，但全球增長仍持續(xù)低迷，本質(zhì)上是市場活力不足、經(jīng)營主體信心缺失的集中體現(xiàn)。

中國以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為核心構(gòu)建的法治保障體系，通過穩(wěn)定長期發(fā)展預(yù)期、破除制度性壁壘、全方位激活創(chuàng)新潛能，讓民營經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的核心引擎，為全球破解經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足的難題提供了重要啟發(fā)，也為世界各國尤其是新興經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善市場經(jīng)濟(jì)治理體系提供了全新的借鑒路徑。

法治為帆，實(shí)干為槳。新的一年，在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的護(hù)航下，中國民營經(jīng)濟(jì)正持續(xù)迸發(fā)活力，必將在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中國乃至世界經(jīng)濟(jì)增長注入不竭動(dòng)能。（作者系國家發(fā)展和改革委員會(huì)國際合作中心研究員）

編審：邢硯薷 張曉雯 張艷玲