云河都市研究院

編者按：繼國(guó)家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司與云河都市研究院共同編制的《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2016》發(fā)布之后，云河都市研究院持續(xù)對(duì)全國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大維度的綜合評(píng)價(jià)，連續(xù)第九年發(fā)布《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)》，對(duì)中國(guó)城市發(fā)展的成就和課題進(jìn)行分析和展望。本篇作為《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2024》發(fā)布的第三篇，在展示大量指標(biāo)排名的同時(shí)，剖析二線城市的發(fā)展特色。

中國(guó)城市富可敵國(guó)

《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)》）將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)大項(xiàng)總和為300的偏差值作為基準(zhǔn)，達(dá)到200以上偏差值的城市定義為一線城市。與歷年相同，《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2024》仍然是北京、上海、深圳、廣州4城市穩(wěn)坐一線寶座。

偏差值175以上到200之間的11個(gè)準(zhǔn)一線城市分別是杭州、成都、重慶、南京、武漢、蘇州、天津、西安、廈門、寧波、長(zhǎng)沙。

偏差值150到175之間的二線城市有68座，偏差值150以下的三線城市有214座。二線城市是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，從青島、東莞、福州、鄭州、無(wú)錫、濟(jì)南、合肥、佛山、珠海、昆明、沈陽(yáng)、?？?、貴陽(yáng)、大連、泉州、南昌、溫州、南寧、三亞、常州這前20位的名單就可以看出二線城市的實(shí)力。

2024年上海GDP在全球國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名僅次于波蘭能排到第22位，北京超過排名第23位的比利時(shí)，深圳超過排名第32位的挪威，廣州超過排名第36位的丹麥。不僅一線城市富可敵國(guó)，即使二線城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也相當(dāng)可觀。例如，作為二線城市首位青島的GDP與全球排名56位的匈牙利相當(dāng)，同末位鄂爾多斯的GDP也超過全球排名78位科特迪瓦。

云河都市研究院院長(zhǎng)周牧之教授認(rèn)為，“中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模沖入全球國(guó)家和地區(qū)排名前20位已經(jīng)指日可待。不僅經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在國(guó)際貿(mào)易、企業(yè)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)等各方面，中國(guó)城市的全球影響力越來越大”。

制造業(yè)強(qiáng)市云集二線

從人均GDP來看68座二線城市，最高的鄂爾多斯是全國(guó)平均的3倍，最低的桂林是全國(guó)平均的一半，兩者之間有6倍之差。由此可見，能夠在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合排名中取得相同區(qū)間較高偏差值的這些城市在不同領(lǐng)域各放異彩，很難一言以蔽之地概括。

從“十三五”提出規(guī)劃建設(shè)的19個(gè)城市群來看二線城市的空間分布是，京津冀1座、長(zhǎng)三角15座、長(zhǎng)江中游4座、珠三角7座、北部灣7座、山東半島5座、粵閩浙沿海13座、中原2座、滇中1座、哈長(zhǎng)2座、呼包鄂榆1座、蘭州-西寧1座、遼中南2座、黔中2座、山西中部1座、天山北坡1座。沿海城市群二線城市數(shù)量多達(dá)49個(gè)，占二線城市數(shù)量的72%。

從常住人口分布來看，一線4城市全國(guó)占比5.9%，準(zhǔn)一線11城市11%，二線68城市27.9%，三線214城市49.3%。全國(guó)常住人口規(guī)模排名前3位的城市分別是重慶、上海、北京。二線城市鄭州、石家莊、東莞分別在同排名中名列第10位、第13位、第16位。

從GDP分布來看，一線城市全國(guó)占比12.7%，準(zhǔn)一線城市16.1%，二線城市32.5%，三線城市34.4%。全國(guó)GDP排名前3位的城市分別是上海、北京、深圳。二線城市青島、無(wú)錫、鄭州分別在同排名中名列第13位、第14位、第16位。

從出口總額來看，一線城市全國(guó)占比23.3%，準(zhǔn)一線城市24.1%，二線城市36.3%，三線城市11.6%。全國(guó)出口排名前3位的城市分別是深圳、上海、蘇州。二線城市東莞、金華、無(wú)錫在同排名中名列第5位、第6位、第11位，在全國(guó)出口前10中，二線城市占有2席之地。

從制造業(yè)從業(yè)人數(shù)來看，一線城市全國(guó)占比7.7%，準(zhǔn)一線城市14.7%，二線城市36.4%，三線城市31.1%。全國(guó)制造業(yè)從業(yè)人數(shù)排名前3位的城市分別是東莞、深圳、蘇州。二線城市東莞名列首位，佛山、無(wú)錫、溫州在同排名中分別名列第5位、第8位、第10位。全國(guó)制造業(yè)從業(yè)人數(shù)排名前10中，二線城市占有4席之多。

周牧之指出，“從總體上來看，二線68城市以全國(guó)近三成的人口實(shí)現(xiàn)了全國(guó)三成多的GDP，人口與GDP在全國(guó)的占比基本持平。二線城市擁有超過全國(guó)近四成的制造業(yè)從業(yè)人數(shù)和近四成的出口額，是一個(gè)具有強(qiáng)大制造業(yè)實(shí)力的群體。從超過7成的二線城市分布在沿海地區(qū)也可以看到這點(diǎn)。當(dāng)然二線城市中也不乏像拉薩、桂林、黃山等以文旅著稱的城市,更有鄂爾多斯這樣的資源型城市”。

高市值企業(yè)高度集中一線城市

從香港、上海、深圳、北京四大主板上市企業(yè)數(shù)量來看，一線城市占31.3%，準(zhǔn)一線城市占20.7%，二線城市占33.9%，三線城市占14%。全國(guó)主板上市企業(yè)數(shù)量排名前3位的城市分別是北京、上海、深圳。二線城市無(wú)錫、嘉興、紹興在同排名中分別排名第9位、第13位、第14位。

從全國(guó)市值百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量來看，一線城市占67%，準(zhǔn)一線城市占12%，二線城市占15%，三線城市占6%。全國(guó)市值百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量排名前3位的城市分別是北京、深圳、上海。二線城市佛山排名第6位，無(wú)錫、青島、合肥等并列排名第8位。

從全國(guó)市值百?gòu)?qiáng)企業(yè)市值總額來看，一線城市占74.9%，準(zhǔn)一線城市占8%，二線城市占13.8%，三線城市占3.3%。全國(guó)市值百?gòu)?qiáng)企業(yè)市值總額排名前3位的城市分別是北京、深圳、上海。二線城市遵義、寧德、佛山在同排名中分別排名第5位、第6位、第7位。

從獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量來看，一線城市占58.9%，準(zhǔn)一線城市占22.2%，二線城市占15.2%，三線城市占3.8%。全國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量排名前3位的城市分別是北京、上海、深圳。二線城市青島、合肥、無(wú)錫在同排名中并列排名第10位。

從獨(dú)角獸企業(yè)估值總額來看，一線城市占65.6%，準(zhǔn)一線城市占18.4%，二線城市占13.3%，三線城市占2.7%。全國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)估值總額排名前3位的城市分別是北京、上海、深圳。二線城市東莞、無(wú)錫、常州在同排名中分別排名第6位、第7位、第10位。

周牧之認(rèn)為，“雖然二線城市在全國(guó)主板上市企業(yè)數(shù)量中占三分之一，但是市值百?gòu)?qiáng)企業(yè)市值總額和獨(dú)角獸企業(yè)估值總額的二線城市全國(guó)占比都只有13%強(qiáng)。相反，一線城市市值百?gòu)?qiáng)企業(yè)市值總額和獨(dú)角獸企業(yè)估值總額的全國(guó)占比分別高達(dá)四分之三和三分之二，高市值企業(yè)高度集中在一線城市”。

海量研發(fā)投入支持制造業(yè)強(qiáng)市

從PCT申請(qǐng)數(shù)量來看，一線城市全國(guó)占比52.7%，準(zhǔn)一線城市17.2%，二線城市22.9%，三線城市3.8%。全國(guó)PCT申請(qǐng)數(shù)量排名前3位的城市分別是深圳、北京、上海。二線城市東莞、寧德、佛山在同排名中分別名列第4位、第7位、第11位，兩個(gè)以制造業(yè)著稱的二線城市躋身前10。

從《自然指數(shù)》研究機(jī)構(gòu)全球500強(qiáng)數(shù)量來看，一線城市占28.3%，準(zhǔn)一線城市36.2%，二線城市占32.6%，三線城市占2.9%。全國(guó)《自然指數(shù)》研究機(jī)構(gòu)全球500強(qiáng)排名前3位的城市分別是北京、南京、上海。二線城市合肥、青島、濟(jì)南在同排名中分別名列第7位、第9位、第11位，兩座二線城市躋身前10。

從在各自研究領(lǐng)域論文引用量位列前1%的高被引研究人員來看，一線城市占52.9%，準(zhǔn)一線城市占32.1%，二線城市占13.5%，三線城市占1.5%。全國(guó)高被引研究人員排名前3位的城市分別是北京、上海、南京。二線城市合肥、哈爾濱、大連在同排名中分別名列第9位、第14位、第15位。

從科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人數(shù)來看，一線城市占19.6%，準(zhǔn)一線城市占22.5%，二線城市占31.4%，三線城市占19.5%。全國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人數(shù)排名前3位的城市分別是北京、上海、深圳。二線城市鄭州、濟(jì)南、青島在同排名中分別名列第8位、第15位、第16位。

周牧之指出，“二線城市以全國(guó)三分之一的科研人員和技術(shù)人員數(shù)以及《自然指數(shù)》全球500強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量，產(chǎn)出了全國(guó)兩成多的PCT申請(qǐng)數(shù)量和一成多的高被引研究人員。雖然效率上不如一線和準(zhǔn)一線城市，但是正是這種海量的研發(fā)投入支持了二線制造業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展”。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司原一級(jí)巡視員、中國(guó)駐日本使館原公使銜參贊明曉東點(diǎn)評(píng)，“《指標(biāo)》第三篇更加精彩。我感到全文以數(shù)據(jù)為核心支撐，清晰呈現(xiàn)了中國(guó)城市發(fā)展的層級(jí)差異與功能定位，給出了中國(guó)城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，為理解中國(guó)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯提供了重要參考。比如說，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，中國(guó)單個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)可以同全球單一國(guó)家經(jīng)濟(jì)體GDP相媲美，一、準(zhǔn)一線、二線城市在世界各國(guó)GDP排名中可躋身于前80名之內(nèi)，凸顯了中國(guó)頭部及中堅(jiān)城市的經(jīng)濟(jì)能級(jí)，說明中國(guó)城市在全球經(jīng)濟(jì)格局中的分量不斷提升。從城市結(jié)構(gòu)看，二線城市已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)的中堅(jiān)力量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，二線城市是中國(guó)制造業(yè)和外貿(mào)的骨干力量；在空間布局上，二線城市的分布，符合中國(guó)制造業(yè)“沿海集聚、梯度發(fā)展”的現(xiàn)實(shí)特征。另外，中國(guó)優(yōu)質(zhì)資本與創(chuàng)新資源向一線城市高度集聚。這既反映出一線城市在金融、創(chuàng)新、人才等方面的核心優(yōu)勢(shì)，也側(cè)面凸顯出二線城市雖有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在高附加值、高成長(zhǎng)性企業(yè)培育上仍與一線城市存在明顯差距。不過，從創(chuàng)新投入看，投入規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要支撐作用。正是大量的研發(fā)投入，支撐起二線城市在中國(guó)制造業(yè)發(fā)展中的重要地位，二線城市正逐步成長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿υ础薄?/p>