文 | 劉陽(yáng) 廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院

郡縣治，天下安?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力抓手，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局的有效途徑，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等的深入實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上了快車(chē)道，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步確立了縣城在城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中的關(guān)鍵地位。

隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整，受外部環(huán)境不確定性的影響，縣域經(jīng)濟(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新發(fā)展階段，必須通過(guò)打造特色產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素活力充沛、人居品質(zhì)優(yōu)越的現(xiàn)代化縣城，以此增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。作為縣域發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，縣城亟需在特色資源整合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、政策保障、金融體系建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域突破瓶頸，通過(guò)系統(tǒng)性升級(jí)筑牢縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。

特色資源系統(tǒng)化整合是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)前提。特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須建立在科學(xué)的資源觀基礎(chǔ)之上，這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要從傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、整體性的資源整合?，F(xiàn)代資源觀認(rèn)為，資源不僅包括自然資源，還涵蓋文化資源、人力資源和社會(huì)資本等多個(gè)維度。在實(shí)踐層面，需要建立多層次的資源整合機(jī)制。

首先，要構(gòu)建科學(xué)的資源識(shí)別與評(píng)估體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包含資源稟賦度、開(kāi)發(fā)潛力、市場(chǎng)價(jià)值等多個(gè)指標(biāo)，在資源評(píng)估過(guò)程中，要特別注意資源的可持續(xù)性，確保開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不超過(guò)環(huán)境承載力。以漢壽縣甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)為例，該縣不僅系統(tǒng)評(píng)估了水域資源、氣候條件等自然稟賦，還深入挖掘了傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技藝和文化內(nèi)涵，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)的資源檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了資源的精準(zhǔn)管理和高效利用。

其次，要建立資源優(yōu)化配置機(jī)制。這一機(jī)制要求打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的資源協(xié)同。通過(guò)成立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、文旅、科技等部門(mén)的資源，形成了資源配置的合力，讓資源在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)增值。這種配置方式不僅提高了資源利用效率，還確保了各方利益的平衡。

最后，要完善資源價(jià)值提升機(jī)制。這一機(jī)制的重點(diǎn)在于通過(guò)品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等手段提升資源價(jià)值。通過(guò)地理標(biāo)志認(rèn)證和品牌推廣，實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品到高端消費(fèi)品的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，該縣注重科技創(chuàng)新，與科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)和品種改良工作，顯著提升了資源的內(nèi)在價(jià)值。這些做法表明，資源價(jià)值的提升需要多方協(xié)同、多措并舉。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心引擎。創(chuàng)新是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建多層次、多維度的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，還涉及制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等多個(gè)方面。

在制度創(chuàng)新層面，要構(gòu)建有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，在人才引進(jìn)、金融支持、成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行一系列制度創(chuàng)新。例如，實(shí)施“柔性引才”機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目合作等方式吸引高層次人才，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決創(chuàng)新融資難題；或通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供有力保障。

在模式創(chuàng)新層面，要建立以需求為導(dǎo)向的研發(fā)體系，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的重要性。具體而言，創(chuàng)新推廣共生生態(tài)模式，提高資源利用效率與產(chǎn)品品質(zhì)，并通過(guò)開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，與科研機(jī)構(gòu)合作建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)與文旅融合，打造集養(yǎng)殖示范、休閑觀光、文化體驗(yàn)于一體的文化產(chǎn)業(yè)園，并積極發(fā)展電子商務(wù)和直播帶貨，建立了線上線下相結(jié)合的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量。縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“微觀基礎(chǔ)”。它為中國(guó)超一半人口就業(yè)和生活品質(zhì)提升提供基礎(chǔ)和保障，同時(shí)承擔(dān)著擴(kuò)大內(nèi)需、暢通循環(huán)等重要宏觀經(jīng)濟(jì)職能，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

展望未來(lái)，縣域特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需進(jìn)一步強(qiáng)化特色資源系統(tǒng)化整合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)深度融合實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升，以政策支持為保障，構(gòu)建多層次縣域金融支撐體系，讓縣域特色產(chǎn)業(yè)真正成為“小而美、特而強(qiáng)”的發(fā)展標(biāo)桿，為實(shí)現(xiàn)“縣域興、市域活、省域富、國(guó)家強(qiáng)”的宏偉藍(lán)圖筑牢堅(jiān)實(shí)根基。