文 | 王志剛 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院、郭瑩 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。”這一重要論斷，深刻闡明了人才在“三農(nóng)”工作中的重要作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，邁入以大農(nóng)業(yè)觀為引領(lǐng)、多功能拓展、全鏈條提質(zhì)的新階段。主動(dòng)投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，具有新理念、新知識(shí)、新技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“新農(nóng)人”成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家以工業(yè)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，不斷擠出傳統(tǒng)小農(nóng)就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年持續(xù)向城市流動(dòng)。破解工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)高效率、農(nóng)村高就業(yè)、發(fā)展可持續(xù)的“不可能三角”難題，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，立足鄉(xiāng)村全面振興的核心要義，重新審視“新農(nóng)人”的歷史使命與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

鄉(xiāng)村全面振興并非簡(jiǎn)單追求人口回流，更非回歸傳統(tǒng)農(nóng)耕模式，而是要求農(nóng)業(yè)筑牢國(guó)家糧食安全根基、有效支撐工業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障?！靶罗r(nóng)人”以技術(shù)賦能與精細(xì)化管理，催生新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率、資源利用效率與全要素生產(chǎn)率的整體提升。通過產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、文旅、康養(yǎng)、電商等多元功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)向生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全鏈條延伸，不斷創(chuàng)造新就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效率與農(nóng)村高就業(yè)的協(xié)同統(tǒng)一。通過帶動(dòng)人才、資本、技術(shù)、信息等資源流入鄉(xiāng)村，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)與能力素質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素良性互動(dòng)新循環(huán)，助力走出一條符合中國(guó)國(guó)情、彰顯時(shí)代特色的鄉(xiāng)村全面振興之路。

引育“新農(nóng)人”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全局，構(gòu)建精準(zhǔn)引才、系統(tǒng)育才、科學(xué)用才、暖心留才的全鏈條工作體系，為“新農(nóng)人”建功立業(yè)提供支撐。

廣聚興農(nóng)英才，暢通“新農(nóng)人”引進(jìn)渠道。深挖本土人才潛力，重點(diǎn)吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、鄉(xiāng)賢能人等群體投身鄉(xiāng)村建設(shè)，建立人才聯(lián)絡(luò)站與資源庫(kù)，精準(zhǔn)對(duì)接供需。拓寬外部引才路徑，推行柔性引才機(jī)制，通過“候鳥專家”“周末工程師”“科技特派員”等模式，靶向引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、電商運(yùn)營(yíng)、文旅開發(fā)等領(lǐng)域緊缺人才。在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免等方面給予“新農(nóng)人”政策傾斜，開辟人才下鄉(xiāng)“綠色通道”，吸引各類人才扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。

分層分類培育，提升“新農(nóng)人”能力素質(zhì)。聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌運(yùn)營(yíng)等核心能力，推行田間課堂、導(dǎo)師幫帶、案例教學(xué)等實(shí)操模式，讓培訓(xùn)接地氣、見成效。深化產(chǎn)教融合協(xié)同，支持農(nóng)業(yè)院校、科研院所與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社共建科技小院、實(shí)訓(xùn)基地等，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。強(qiáng)化數(shù)字賦能，搭建云智慧教育平臺(tái)，打造終身學(xué)習(xí)、隨時(shí)可學(xué)的數(shù)字化培育體系。

搭建發(fā)展平臺(tái)，釋放“新農(nóng)人”創(chuàng)新活力。支持“新農(nóng)人”擔(dān)任村“兩委”成員、產(chǎn)業(yè)帶頭人等，提升其在鄉(xiāng)村發(fā)展中的參與度與話語權(quán)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電商孵化基地、農(nóng)文旅融合示范區(qū)等，為“新農(nóng)人”提供項(xiàng)目孵化、技術(shù)支撐、產(chǎn)銷對(duì)接一站式服務(wù)。健全評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，優(yōu)化“新農(nóng)人”職稱評(píng)定、技能等級(jí)認(rèn)證制度。加強(qiáng)典型宣傳與輿論引導(dǎo)，營(yíng)造尊重、支持、爭(zhēng)當(dāng)“新農(nóng)人”的濃厚氛圍。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，消除“新農(nóng)人”后顧之憂。健全全鏈條扶持政策，破解“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)起步難、融資貴、用地緊等問題。補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，為“新農(nóng)人”在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面提供保障。提高服務(wù)效能，依法保障“新農(nóng)人”合法權(quán)益，主動(dòng)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，健全糾紛調(diào)處與法律援助機(jī)制，為“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定透明、安心舒心的發(fā)展環(huán)境。