美國(guó)國(guó)務(wù)院近日發(fā)布安全警告，要求美國(guó)公民立即撤離伊朗。警告以伊朗國(guó)內(nèi)抗議活動(dòng)“升級(jí)”為由，表面出于安全考慮，實(shí)則是美國(guó)對(duì)伊朗長(zhǎng)期施壓戰(zhàn)略的又一次延伸。

美國(guó)長(zhǎng)期將伊朗列為最高級(jí)別“請(qǐng)勿前往”國(guó)家，此次警告是緊急強(qiáng)化，表明局勢(shì)趨于緊張。美國(guó)總統(tǒng)特朗普近期多次威脅伊朗，稱(chēng)“不排除動(dòng)武可能性”，并對(duì)所有與伊朗進(jìn)行商業(yè)往來(lái)的國(guó)家加征25%關(guān)稅，進(jìn)一步強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)圍堵”。美軍駐卡塔爾部分人員也開(kāi)始撤離。伊朗則警告美國(guó)：若遭到打擊，將反擊美軍基地。一系列動(dòng)作表明，美國(guó)可能正為升級(jí)行動(dòng)創(chuàng)造條件。

美伊兩國(guó)矛盾根植于長(zhǎng)期的歷史積怨。1979年伊朗伊斯蘭革命后，兩國(guó)由盟友轉(zhuǎn)為“對(duì)手”。美國(guó)以經(jīng)濟(jì)制裁為主要手段，試圖迫使伊朗政策轉(zhuǎn)向。伊朗核問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，美國(guó)堅(jiān)持要求禁止一切鈾濃縮活動(dòng)，伊朗則視其為“國(guó)家尊嚴(yán)”問(wèn)題。

伊朗當(dāng)前面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困境，貨幣大幅貶值、物價(jià)飛漲，民生困難成為社會(huì)動(dòng)蕩的多重挑戰(zhàn)。制裁導(dǎo)致石油收入銳減，政府財(cái)政困難，社會(huì)不滿(mǎn)情緒升溫?？棺h從和平示威逐步升級(jí)為暴力沖突，甚至有恐怖分子混入其中制造襲擊事件。伊朗政府實(shí)施全國(guó)斷網(wǎng)、關(guān)閉領(lǐng)空等措施，顯示出局勢(shì)高度緊張。美國(guó)此次“撤離令”，表面是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng)，實(shí)質(zhì)是其“極限施壓”政策的延續(xù)。一方面，為避免美國(guó)公民成為人質(zhì)危機(jī)籌碼；另一方面，通過(guò)制造緊張氛圍，向伊朗施加心理壓力，試探其反應(yīng)。此外，美國(guó)借機(jī)展示強(qiáng)硬姿態(tài)，迎合國(guó)內(nèi)政治需要，轉(zhuǎn)移公眾對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的關(guān)注，并為潛在軍事行動(dòng)開(kāi)展輿論造勢(shì)。

從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治看，“撤離令”的發(fā)布與國(guó)內(nèi)選舉周期、政治極化密切相關(guān)。展示對(duì)伊朗的強(qiáng)硬態(tài)度，有助于執(zhí)政者鞏固基本盤(pán)、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。同時(shí)，軍工、能源等利益集團(tuán)亦在背后推動(dòng)地區(qū)緊張態(tài)勢(shì)，以維持軍售訂單和能源地緣影響力?！俺冯x令”是在軍事方案已上報(bào)、相關(guān)會(huì)議正在進(jìn)行的背景下發(fā)布的。這種公開(kāi)化的危機(jī)準(zhǔn)備本身就是邊緣政策，旨在用逼近沖突的方式測(cè)試對(duì)方底線。這一外交行動(dòng)本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)多重政治力量、利益訴求和選舉周期共同作用下的“內(nèi)政輸出”。推動(dòng)警惕伊朗，以及對(duì)伊朗出擊，很大程度上可以轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾和經(jīng)濟(jì)疲軟以及大選壓力，又可借機(jī)使歐洲在安全問(wèn)題上重新向美國(guó)靠攏。

美國(guó)立法分支與行政分支博弈加劇。在伊朗問(wèn)題上，美國(guó)國(guó)會(huì)尤其是共和黨強(qiáng)硬派長(zhǎng)期扮演對(duì)伊朗施壓的“推手”。任何被視作“軟弱”的行政決策，都可能招致國(guó)會(huì)激烈反對(duì)甚至立法反制。發(fā)布強(qiáng)硬的“撤離令”，是行政分支向立法分支展示“決斷力”、預(yù)先堵住國(guó)內(nèi)政治批評(píng)的一種姿態(tài)。

盡管局勢(shì)緊張，但美伊雙方均未完全關(guān)閉外交渠道。美國(guó)宣稱(chēng)外交仍是“首選”，伊朗也表示對(duì)談判提議“正在研究”。這表明雙方在戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣試探的同時(shí)，也留有回旋余地。撤離公民既是為最壞情況作準(zhǔn)備，也可能為后續(xù)談判清除障礙。然而，這場(chǎng)博弈代價(jià)高昂，已對(duì)地區(qū)安全與國(guó)際秩序造成壓力。油價(jià)波動(dòng)、資產(chǎn)避險(xiǎn)情緒升溫，任何誤判或局部沖突都可能引發(fā)更大范圍動(dòng)蕩。美國(guó)單邊主義的危機(jī)處理方式，缺乏多邊協(xié)調(diào)，反而可能成為地區(qū)不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。

美國(guó)的“撤離令”遠(yuǎn)非單純的安全預(yù)警，而是一場(chǎng)高度政治化的戰(zhàn)略行動(dòng)。它既是對(duì)現(xiàn)實(shí)危機(jī)的應(yīng)急管理，更是對(duì)伊朗的復(fù)合施壓與心理測(cè)試。在“安全”名義之下，掩蓋的是美國(guó)持續(xù)推進(jìn)其地緣戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)內(nèi)政治與集團(tuán)利益的多重意圖。當(dāng)前局勢(shì)仍處于微妙平衡時(shí)期，任何一方過(guò)度行動(dòng)都可能打破僵局，帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的后果。（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院/中東研究所劉音）

編審：蔣新宇 申罡 張艷玲