今年政府工作報告提出“加快高水平科技自立自強”“發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢”。這不僅是年度政策的宣示，更是中國在面對百年變局與科技博弈深水區(qū)時給出的戰(zhàn)略應答。

在外部技術圍堵日趨嚴密、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫的雙重挑戰(zhàn)下，新型舉國體制絕非舊有模式的簡單回歸，而是社會主義市場經(jīng)濟條件下對國家創(chuàng)新體系的系統(tǒng)性重構與時代升級。它之所以成為中國突破“卡脖子”困局、攀登科技制高點的獨特優(yōu)勢，根源在于其是融貫歷史智慧、契合時代需求、面向未來競爭的復合型制度優(yōu)勢。

新型舉國體制“新”在哪里？

新型舉國體制的基因，深植于新中國“兩彈一星”、載人航天等彪炳史冊的偉業(yè)之中。彼時，在極度薄弱的基礎上，依靠黨的堅強領導和全國資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，中國科技實現(xiàn)了從無到有的驚世跨越。新型舉國體制之“新”，恰恰在于它完成了歷史基因的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化：既繼承了“集中力量辦大事”這一社會主義制度的顯著優(yōu)勢，又立足于市場經(jīng)濟的基礎之上，強調(diào)政府引導與市場機制的雙輪驅(qū)動，構建“政府主導戰(zhàn)略方向、市場配置創(chuàng)新資源、多元主體協(xié)同攻關”的生態(tài)系統(tǒng)。

無論是調(diào)動中央企業(yè)、國有企業(yè)承擔國家重大專項的使命擔當，還是鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、主導開源生態(tài)，抑或是通過“揭榜掛帥”“賽馬制”激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，都體現(xiàn)了這種新型協(xié)同機制的威力。這種融合，既能實現(xiàn)超越單一企業(yè)的資源動員能力，又能保持貼近市場需求、鼓勵試錯迭代的微觀效率。

新型舉國體制的核心優(yōu)勢是什么？

科技自主創(chuàng)新非一日之功，尤其是關鍵核心技術攻關，往往投入巨大、周期漫長、風險極高，單個經(jīng)營主體常望而卻步。新型舉國體制的核心優(yōu)勢在于其強大的體系化攻堅與全鏈條布局能力，是實驗室里基礎研究的“靜水深流”，是工程領域中技術集成的“中流擊楫”，是市場應用中產(chǎn)業(yè)孵化的“千帆競發(fā)”。它能夠瞄準國家戰(zhàn)略急需，跨越從基礎研究、技術開發(fā)、中試驗證到產(chǎn)業(yè)應用的鴻溝，通過國家戰(zhàn)略科技力量的“立柱架梁”，為全社會創(chuàng)新提供了不可替代的公共平臺與攻堅利器，避免了創(chuàng)新要素的碎片化與短期化。

以“北斗”導航系統(tǒng)為例，經(jīng)過全國400余家單位、30余萬科技人員的協(xié)同攻關，核心器部件最終實現(xiàn)100%國產(chǎn)化；“人造太陽”EAST裝置依托跨學科、跨機構的長期穩(wěn)定投入與協(xié)同，實現(xiàn)上億攝氏度千秒級運行的世界紀錄；C919大飛機的研制，更是帶動了上千家配套企業(yè)技術升級，形成了“母雞下蛋”式的產(chǎn)業(yè)輻射效應。

這些成功的實踐充分證明，新型舉國體制能夠進行“有組織科研”，實施“全鏈條布局”，有效避免了基礎研究與產(chǎn)業(yè)應用“兩張皮”，防止科技成果滯留在論文專利階段。國家實驗室、重大科技基礎設施等戰(zhàn)略科技力量，在此體制下成為匯聚人才、攻克前沿的“國之重器”，為整個創(chuàng)新體系提供堅實的公共平臺與關鍵支撐。

完善新型舉國體制是一項系統(tǒng)工程，絕非一蹴而就。它需要持續(xù)的制度創(chuàng)新：要厘清政府與市場的邊界，在戰(zhàn)略領域“有所為”，在競爭性領域“更好發(fā)揮市場作用”；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過稅收、采購等政策引導企業(yè)加大研發(fā)投入，尤其是基礎研究投入；構建更加順暢的知識產(chǎn)權保護和成果轉(zhuǎn)化機制；營造崇尚科學、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。唯有如此，新型舉國體制才能從一種強大的資源組織工具，升華為持續(xù)孕育原始創(chuàng)新、引領技術范式的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為中國從科技自立走向科技自強、在新一輪全球科技革命中牢牢掌握戰(zhàn)略主動，提供堅實的制度支撐。（作者系北京市科學技術研究院劉平平）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲