今年政府工作報(bào)告將“充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力”列為深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的核心任務(wù)，并提出要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策。在“十五五”開(kāi)局之年，這一部署有何深意？

2025年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)5%，總量達(dá)140.19萬(wàn)億元，展現(xiàn)了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾，消費(fèi)、投資動(dòng)力有待增強(qiáng)，外部環(huán)境復(fù)雜多變。在這種情況下，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，成為破解發(fā)展困境、穩(wěn)定增長(zhǎng)預(yù)期的關(guān)鍵突破口。

激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，要穩(wěn)定和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上稅收、60%以上GDP、70%以上技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的生力軍。這些數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性是毋庸置疑的。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要從法律和制度層面保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)合法權(quán)益。這一部署標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障從政策支持到法治保障的轉(zhuǎn)變與深化，以制度化安排穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)期。這對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，是重要的“定心丸”，有望從根本上提振發(fā)展信心。

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的根本保障。一方面要解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。賬款拖欠會(huì)直接影響企業(yè)現(xiàn)金流與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)中小微企業(yè)的沖擊尤為明顯，必須下大力氣清欠治亂、建立長(zhǎng)效機(jī)制，暢通資金循環(huán)、優(yōu)化信用環(huán)境。另一方面，要持續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)政府職能從管理型向服務(wù)型、引導(dǎo)型、監(jiān)管型轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心創(chuàng)新、放心發(fā)展。

歸根到底，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，關(guān)鍵在于處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系。要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，政府不越位、不缺位，把該放的權(quán)放到位、該管的事管到位、該提供的服務(wù)供給到位，才能最大限度釋放經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)在潛能。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障的不斷完善、營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體必將釋放出更大活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。（作者系工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲