3月17日，歐洲理事會主席科斯塔表示，歐盟應(yīng)為未來與俄羅斯開展對話做好準(zhǔn)備，盡管當(dāng)前時機尚未成熟。這一與近年對俄強硬基調(diào)有所不同的表述，也許是歐盟在地緣危機中釋放的緩和信號，有意試探各方對歐盟外交未來轉(zhuǎn)向的反應(yīng)。俄烏沖突爆發(fā)4年以來，歐盟的俄烏政策越來越受到質(zhì)疑，援烏反俄并未改變戰(zhàn)局，反而使歐洲承受巨大的風(fēng)險與壓力。
這一微妙轉(zhuǎn)向的背后是歐洲面臨的多重現(xiàn)實壓力。美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移是重要原因。特朗普重返白宮后，奉行“美國優(yōu)先”，把外交重心大幅轉(zhuǎn)向西半球、亞太和中東，美歐在歐洲安全問題上的分歧持續(xù)擴大。此外，美國屢次公開質(zhì)疑北約價值、弱化對歐安全承諾。歐洲由此進一步看清對美戰(zhàn)略依附的高度不確定性，不得不為美國可能抽身提前布局。
經(jīng)濟壓力促使歐盟反思對俄政策。俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟對俄經(jīng)濟制裁已有19輪，制裁的反噬效應(yīng)越來越多地沖擊歐洲經(jīng)濟，歐盟內(nèi)部反對升級對俄制裁的國家越來越多。高成本與經(jīng)濟下行壓力迫使歐盟重新審視對俄強硬路線的可持續(xù)性。中東局勢帶來的國際油價上漲影響，歐盟第20輪對俄制裁暫緩?fù)七M，未列入3月歐盟外長會議議程，近期獲批的可能性較低。
俄烏和談停滯加劇歐洲戰(zhàn)略焦慮。自特朗普重返白宮以來，美國一度致力于調(diào)停俄烏沖突，但各方在領(lǐng)土問題上分歧嚴(yán)重，和談始終難以取得突破，外交解決前景愈發(fā)黯淡。美以伊沖突爆發(fā)后，美國因中東事務(wù)分身乏術(shù)，參與俄烏和談意愿明顯下降。歐洲正陷入日益嚴(yán)峻的戰(zhàn)略被動局面，從過去難以躋身俄烏談判桌，正逐步滑向即便參與談判也難以站穩(wěn)腳跟的困境?？扑顾尫诺呐c俄對話信號一定程度上也是為了緩解歐洲在俄烏和談上的外交焦慮，為歐洲外交預(yù)留戰(zhàn)略回旋空間。
科斯塔的發(fā)言不僅是給歐洲人聽的，更意在向美國與俄羅斯傳遞信號，表明歐洲外交不排除接受現(xiàn)實并做出調(diào)整的可能，這并非實質(zhì)性的外交轉(zhuǎn)向，而是一次謹(jǐn)慎、有限、帶有預(yù)案性質(zhì)的外交試探。歐盟未來準(zhǔn)備與俄羅斯重啟對話的信號包含多層寓意。其一，承認(rèn)歐洲與俄羅斯的地緣現(xiàn)實，試探俄羅斯對未來重啟對話的反應(yīng)?？扑顾谋響B(tài)并非意味著歐盟放棄“去俄化”取向或否定“俄羅斯是系統(tǒng)性威脅”的既有定位，而是在堅持原有立場的前提下釋放出緩和的外交信號。其二，劃定對話底線，強調(diào)未來對話僅限于歐洲安全框架與烏克蘭和平進程，不涉及放松制裁、恢復(fù)能源合作，也不在核心原則上讓步。一方面，維持對俄強硬姿態(tài)以安撫東翼國家安全焦慮，另一方面，釋放務(wù)實信號以回應(yīng)西歐經(jīng)濟壓力，避免聯(lián)盟因可能的政策轉(zhuǎn)向走向破裂。其三，借戰(zhàn)略自主姿態(tài)直接敲打美國政府的反歐、疑歐言論，警示西方聯(lián)盟存在分裂風(fēng)險。
科斯塔的表態(tài)是歐盟戰(zhàn)略自主轉(zhuǎn)型中多樣性前景和復(fù)雜性矛盾的縮影，表明即便歐洲已經(jīng)認(rèn)清多極世界的現(xiàn)實、承認(rèn)對抗與對峙的無效現(xiàn)實，但在政策層面仍固守政治正確，并未準(zhǔn)備好馬上轉(zhuǎn)向?？扑顾陌l(fā)言也只是暗示歐洲外交未來可能在新的地緣現(xiàn)實基礎(chǔ)上做出調(diào)整，而非短期內(nèi)立刻實施。歐洲已經(jīng)清醒地認(rèn)識到，美國可能靠不住、自身經(jīng)濟可能扛不住、與俄對抗可能贏不了。
但是，歐洲的戰(zhàn)略清醒并不等于戰(zhàn)略自主，認(rèn)知多元化也不意味著政策調(diào)整。目前，歐洲依然面臨三大難以跨越的關(guān)隘：政治上無法形成統(tǒng)一意志，安全上無法脫離北約獨立防衛(wèi)，能源上無法在短期內(nèi)擺脫外部依賴。準(zhǔn)備未來同俄對話不是歐洲戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，而只是戰(zhàn)略預(yù)案之一。歐洲短期內(nèi)仍不可能放棄對美國和北約依賴，準(zhǔn)備與俄對話只是歐洲未來外交的可能選項之一。
歐洲終于開始從閉眼對抗走到睜眼面對，但從接受現(xiàn)實到主導(dǎo)現(xiàn)實依然路途遙遠。在大國博弈加劇、美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移、地緣危機四起的時代，歐盟的每一步調(diào)整都充滿掙扎，而科斯塔的最新表態(tài)正是這場漫長、痛苦且尚未完成的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中最真實的注腳。（作者是中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）
