近日，越南政府常務副總理阮和平對美國進行工作訪問。訪問期間，不少美國企業(yè)表達了前往越南投資的意愿，阮和平闡述了胡志明市、峴港等地的招商優(yōu)勢，對美企投資表示歡迎。越南工貿部副部長阮生日新也同美國農業(yè)部副部長林德伯格舉行了工作會談，雙方重申農業(yè)是越南與美國全面戰(zhàn)略伙伴關系框架內的重要支柱領域之一。以上動向，發(fā)生在越南共產(chǎn)黨第十四屆全國代表大會（越共十四大）后，這被解讀為越美關系似乎暫時走出兩國關稅糾紛的影響，在一定程度上實現(xiàn)了升溫，但兩國關系中存在的結構性溫差卻很難徹底消除。

越共十四大后的越美關系并非在一張白紙上展開，它真正面對的，是一場始于2025年春季的關稅爭端及其由此衍生出的持續(xù)壓力。2025年4月，美國以所謂“對等關稅”為名，威脅對越南商品征收46%的高稅率關稅；4月初，越共中央總書記蘇林同美國總統(tǒng)特朗普通話；4月23日，越美正式啟動談判。7月，美方又宣布將多數(shù)越南商品稅率定為20%，對經(jīng)由越南轉運的第三國商品征收稅率為40%的高額關稅。換言之，越美經(jīng)貿關系的核心矛盾早已十分清晰：美國要的并不只是削減逆差，更是借關稅和供應鏈規(guī)則影響越南的對外經(jīng)濟方向。

這恰恰是理解越共十四大后越美關系的關鍵背景。河內明確提出，未來5年爭取實現(xiàn)年均國內生產(chǎn)總值（GDP）增長10%以上。就此而言，美國市場、資本和技術資源對越南具有現(xiàn)實吸引力。但與此同時，越共十四大后的新領導班子也延續(xù)了自2024年以來強化執(zhí)行、精簡官僚體系和集中統(tǒng)籌的施政風格。換言之，越共十四大后的越南，對外政策首先服務于“發(fā)展提速”，同時又始終服從于“風險可控”的底線邏輯。這意味著，河內歡迎的是美國資源，而不是美國支配；愿意接受的是美國合作，而不是美國塑形。美國希望借助越南服務其印太布局和對華“去風險”戰(zhàn)略，華盛頓想從河內索取的不只是經(jīng)濟利益，更包括地緣政治利益。但越南想要的，只是借美國服務自身發(fā)展議程。

也正因為如此，越共十四大后的越美關系雖然可能還會繼續(xù)推進，但其溫差比外界想象的更大。經(jīng)貿上，美國關切的從來不是“戰(zhàn)略伙伴”四個字，而是不斷擴大的逆差，以及自身對供應鏈的掌控力；政治上，越南新領導班子雖然強調增長績效，卻并未放棄戰(zhàn)略自主。有分析稱，河內一方面重視增長，另一方面也強調“在大國之間保持平衡”。這說明，對越南而言，真正不能失去的從來不是某一時點上的對美靠近，而是自身的戰(zhàn)略回旋空間。

越美之間的結構性溫差還體現(xiàn)在科技、安全和外交層面。越南在2026年2月批準美國太空探索技術公司的“星鏈”服務進入本國市場，顯示其愿意繼續(xù)釋放對美技術合作空間；但與此同時，越南也為同中國企業(yè)開展新的5G合作保留余地。美國希望越南在安全上承擔更多配合其“印太戰(zhàn)略”的角色，越南卻始終強調不參加軍事同盟、不依附一國反對另一國的立場。更能說明問題的是，2026年3月，俄越簽署了寧順一號核電站政府間協(xié)議，表明河內并未放棄多邊支點。對越南來說，真正重要的不是押注某一方，而是通過多邊借力保住自身騰挪空間。

說到底，越共十四大后的越美關系或許會繼續(xù)靠近，卻難以真正同心；可以繼續(xù)升溫，卻很難消除結構性溫差。越南越是強調發(fā)展績效，越需要美國市場和技術；但也正因為其更強調穩(wěn)定和風險防控，就越不可能輕易拿制度安全、對華關系和戰(zhàn)略自主去下注。對外界而言，既沒有必要把越美關系的每一次升溫都解讀為越南“倒向美國”，也不宜低估美國持續(xù)經(jīng)營越南的力度。更穩(wěn)妥的做法，是看清越共十四大后越南“發(fā)展優(yōu)先、穩(wěn)定為要”的政策取向，繼續(xù)把中越高層溝通、產(chǎn)業(yè)鏈互嵌和務實合作做深做實，貫徹睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共的理念方針，攜手周邊國家共創(chuàng)美好未來。（作者是北京第二外國語學院區(qū)域國別學院副教授）