在上周末美伊談判未果的背景下，4月13日美國軍方按特朗普總統(tǒng)的指示，已開始對伊朗實施海上“封鎖”。美軍的“封鎖”主要針對進出伊朗港口及該國沿海區(qū)域的船只，其封鎖范圍涵蓋位于波斯灣和阿曼灣的所有伊朗港口。

盡管美國中央司令部強調(diào)“往返于非伊朗港口、通過霍爾木茲海峽的船只將不會受到干擾”，但美軍此次封鎖行動能否有效實施仍需打個問號，而且能否迫使伊朗妥協(xié)也是未知數(shù)。

美軍實施“有效封鎖”的現(xiàn)實能力存疑

首先，從軍事與地理條件看，美國海軍的封鎖行動面臨多重制約?；魻柲酒澓{及伊朗海岸周圍海域地理條件復(fù)雜，航道繁忙、船只密集，和平時期日均通過大量油輪與商船，承擔(dān)全球約五分之一的能源運輸任務(wù)。按照美國軍方目前的計劃，如要精準(zhǔn)甄別并攔截所有進出伊朗港口的船只，對情報、監(jiān)視與識別能力要求極高。任何誤判都可能導(dǎo)致意外事件的發(fā)生，甚至引發(fā)同中立國的爭端。

其次，按照適用于海上武裝沖突的國際法，“封鎖”必須具有實效?！坝行Х怄i”通常需要持續(xù)、穩(wěn)定且大規(guī)模的?？樟α客度?。美國雖擁有全球領(lǐng)先的海軍力量，但若維持對伊朗沿岸港口及相關(guān)航道的監(jiān)控與攔截，勢必消耗大量海上、航空兵力及后勤資源。此前美方“號召”其他國家參與“護航聯(lián)盟”已暴露美軍應(yīng)對伊朗控制霍爾木茲海峽的能力短板。美軍若實施比“護航”難度更大的“封鎖”顯然將面臨更嚴(yán)峻的考驗。

最后，更關(guān)鍵的制約來自伊朗方面的反制能力。伊朗在霍爾木茲海峽長期經(jīng)營“非對稱作戰(zhàn)”體系，大量部署水雷、快艇集群、岸基導(dǎo)彈等武器裝備。美方所謂“封鎖”目的之一就是“清除”伊朗此前敷設(shè)在周遭海域內(nèi)的水雷——這恰恰說明霍爾木茲海峽及伊朗沿岸海域安全環(huán)境高度復(fù)雜。一旦伊朗借“地利”采取相關(guān)反制行動，美軍“封鎖”行動極易受挫，甚至徹底失敗。

此外，伊朗已明確警告將對接近海峽的美軍采取強硬手段。這意味著美軍的封鎖行動不僅難以在“低沖突強度”下進行，而且可能進一步引起沖突升級。此前雙方談判?；饟Q來的短暫和平轉(zhuǎn)機將再次蕩然無存。

“封鎖”施壓難讓伊朗作出實質(zhì)性妥協(xié)

從戰(zhàn)略層面看，美方實施“封鎖”能否迫使伊朗“就范”，同樣存在較大不確定性。主要原因是伊朗在美國的長期制裁下已形成一定的“抗壓能力”，伊朗的能源出口、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)及金融渠道雖受限制，但并未完全中斷，即便海上運輸因“封鎖”受阻，伊朗仍可通過其他方式進行一定程度的對沖。因此，美國單純依靠海上封鎖難以對伊朗經(jīng)濟造成“致命性”打擊。

目前，伊朗已明確表示，美國的所謂“封鎖”行動“不會產(chǎn)生影響”。在民族主義情緒和安全壓力上升的情況下，伊朗更可能采取對抗姿態(tài)，而非迅速作出妥協(xié)。

美國和以色列發(fā)動對伊朗的侵略行動本身就是嚴(yán)重違反《聯(lián)合國憲章》的非正義行為，不僅缺乏國際社會的廣泛支持，甚至連其西方盟伴也不認(rèn)可。這也必然削弱了美方向伊朗施壓的效果。

如果該“封鎖”行動被國際社會視為破壞航運秩序之舉，那么美國不僅難以形成對伊朗的“合圍”，還將讓自身陷入“失道寡助”的道義困境。

“封鎖”是美國侵略行為的延伸

美國的封鎖行動之所以不得人心、進退失據(jù)，根源在于其針對伊朗的軍事打擊缺乏合法性。

美以兩國自2月28日起對伊朗發(fā)動的軍事行動未經(jīng)聯(lián)合國安理會的授權(quán)，是違反《聯(lián)合國憲章》的侵略行為。而美軍的此次“封鎖”行動屬于美方對伊朗侵略的一部分。盡管“封鎖”在形式上滿足國際法要件（即在武裝沖突期間應(yīng)保障中立國家的船舶和航空器擁有國際海峽的過境通行權(quán)），但本質(zhì)上依舊是美國侵略行為的延伸。

日前，英國、澳大利亞等國已明確表示不支持“封鎖”，凸顯美方相關(guān)行動缺乏合法性和國際政治支持。

美國所謂的“封鎖”在實施上存在諸多障礙，其戰(zhàn)略效果亦難達預(yù)期。美國的此類單邊行動不僅可能沖擊國際航運秩序，也進一步破壞以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際體系，除了導(dǎo)致沖突升級之外，不會給自身帶來任何實質(zhì)性“收益”。（作者為華陽海洋研究中心副研究員包毅楠，中國國際問題研究院美國研究所研究員曹群）

編審：高霈寧 張曉雯 張艷玲