近期，歐洲在對華事務(wù)上呈現(xiàn)分裂態(tài)勢。比利時副首相兼外交大臣普雷沃正在中國進行為期5天的訪問，這是他就任后的首次訪華。德國經(jīng)濟和能源部長賴歇也于日前宣布，將于5月下旬訪問中國。從去年12月至今，法國、愛爾蘭、芬蘭、英國、德國、西班牙等國領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華，歐洲國家高層“向東看”的勢頭令人矚目。

與此同時，布魯塞爾卻呈現(xiàn)另一番景象。4月27日遭中國商務(wù)部點名批評的歐盟《工業(yè)加速器法案》，針對電池、電動汽車、光伏、關(guān)鍵原材料四大新興戰(zhàn)略行業(yè)設(shè)置“歐盟原產(chǎn)”比例要求和強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款，對中國企業(yè)構(gòu)成嚴重投資壁壘和制度性歧視。歐盟日前還出臺兩年來規(guī)模最大的對俄制裁方案，肆無忌憚將多家中國企業(yè)列入制裁名單。一邊是歐洲政要持續(xù)訪華熱潮，一邊是布魯塞爾頻頻“筑高墻”，這種“溫差”究竟緣何而來？

“訪華潮”與“筑高墻”之間的“溫差”，本質(zhì)上反映出歐盟在產(chǎn)業(yè)焦慮背景下的戰(zhàn)略失序。布魯塞爾的對華認知和政策，日益被地緣政治考量和意識形態(tài)偏見所裹挾，將中國視為所謂“制度性對手”；習(xí)慣性地以自身舊有政治經(jīng)驗來框定中國的發(fā)展道路，將中國的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢扭曲為所謂“制度性競爭風(fēng)險”，由此陷入自我設(shè)限的誤區(qū)。而歐盟不少成員國在與中國的實際互動中，認識到中國不僅是不可錯過的機遇，也是共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的伙伴，對華認知不斷在實踐中得到校準(zhǔn)，對華政策因此更加積極務(wù)實。

布魯塞爾所謂“去風(fēng)險化”的對華政策，實質(zhì)上嚴重偏離成員國的實際經(jīng)濟利益和對華合作需求。據(jù)外媒披露，《工業(yè)加速器法案》起草過程曾在歐委會內(nèi)部遭到多個部門反對，捷克、愛沙尼亞、芬蘭、愛爾蘭、拉脫維亞、馬耳他、葡萄牙、斯洛伐克和瑞典9國曾聯(lián)名致信表達反對意見，明確警告保護主義政策中的排他性條款弊大于利。德國總理默茨公開批評“歐盟制造”最低比例門檻，丹麥創(chuàng)業(yè)者協(xié)會主席彼得·科夫勒直言：“歐洲無法通過閉關(guān)自守來保障自身未來?！比欢鎸θ绱藦V泛的反對聲音，法案仍被強行推進，說明布魯塞爾并未真正聽取各成員國的呼聲，也凸顯歐盟決策機制的結(jié)構(gòu)性缺陷。

《工業(yè)加速器法案》的提出，標(biāo)志著歐盟產(chǎn)業(yè)政策邏輯出現(xiàn)了反復(fù)和倒退。過去20余載，歐盟一直以“自由貿(mào)易捍衛(wèi)者”自居，頻繁以“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“投資壁壘”等說辭污蔑中國。如今這部法案，卻精準(zhǔn)復(fù)刻了其曾經(jīng)批判過的種種保護主義做法。過去歐盟一直以通過規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)為全球治理提供規(guī)范性力量的“布魯塞爾效應(yīng)”為傲，然而，一旦轉(zhuǎn)向保護主義，這種效應(yīng)只會成為自我孤立、損人不利己的加速器。

中歐作為全球兩大經(jīng)濟體，產(chǎn)業(yè)互補性遠大于競爭性，相互依賴不是風(fēng)險，利益交融更不是威脅。統(tǒng)計表明，中歐之間平均每分鐘有超1000萬元的貿(mào)易往來，中國對歐直接投資創(chuàng)造超26萬個本地就業(yè)崗位，背后是26萬個歐洲家庭的飯碗。今年一季度，中歐班列共開行5460列，載貨54.6萬標(biāo)箱，同比分別增長29%、22%。這些數(shù)據(jù)足以說明與中國“脫鉤斷鏈”的荒唐性，歐盟脫離現(xiàn)實制定對華政策，正在不斷消耗中歐之間的互信基礎(chǔ)。中國堅定擴大高水平開放，始終主張通過對話協(xié)商解決分歧，歐洲企業(yè)也普遍期待搭乘中國高質(zhì)量發(fā)展快車，布魯塞爾沒有理由成為中歐合作共贏大局中的一塊“政策短板”。

中歐應(yīng)當(dāng)如何相處？答案早已寫在中歐交往的實踐之中。當(dāng)歐洲各國高層紛紛踏上中國土地時，他們已經(jīng)用行動表明：對話而非對抗、合作而非“脫鉤”，才是處理中歐關(guān)系的正道。作為世界多極格局中的重要一極，歐洲不應(yīng)自貶身價、陷入零和博弈的思維誤區(qū)，而應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任、保持戰(zhàn)略自主，為維護自由貿(mào)易、構(gòu)建真正的多邊主義貢獻力量。我們期待布魯塞爾在厘清對華戰(zhàn)略思路的過程中，重塑自身在全球格局中應(yīng)有的定位與價值。