4月27日，《不擴(kuò)散核武器條約》締約方第11次審議大會在美國紐約聯(lián)合國總部開幕。中國政府已于20日發(fā)布履行《不擴(kuò)散核武器條約》情況的國家報(bào)告（下文稱履約報(bào)告），系統(tǒng)闡述了中國在核裁軍、核不擴(kuò)散、和平利用核能三大領(lǐng)域的政策與實(shí)踐，就如何應(yīng)對全球核軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)提出務(wù)實(shí)可行的中國方案。

當(dāng)前，個別國家追求絕對安全優(yōu)勢，頻頻退群毀約，國際軍控體系遭受沖擊，全球戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨嚴(yán)重威脅。中國的履約報(bào)告以高度透明的政策宣示，為戰(zhàn)略穩(wěn)定筑牢根基。報(bào)告明確重申，中國堅(jiān)持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，恪守不首先使用核武器、無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的承諾，始終將核力量維持在國家安全所需的最低水平，從不參與任何形式的核軍備競賽，也從未在外國領(lǐng)土部署核武器或向別國提供核保護(hù)傘。中國是全球公認(rèn)的5個核武器國家中唯一長期堅(jiān)守“不首先使用核武器”承諾的國家，政策穩(wěn)定、連續(xù)、可預(yù)期，為降低核武器在國家安全政策中的作用、管控核風(fēng)險(xiǎn)樹立標(biāo)桿。

與此同時，中國通過發(fā)布軍控與防擴(kuò)散白皮書、主動通報(bào)相關(guān)活動、開放退役核設(shè)施、參與“五核國”對話協(xié)商等舉措，不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信，以意圖透明防范戰(zhàn)略誤判，為動蕩的國際安全環(huán)境注入確定性。針對個別國家近期炒作的所謂中國“秘密核試驗(yàn)”問題，這份報(bào)告中陳列的清晰事實(shí)讓謊言不攻自破。報(bào)告指出，中國堅(jiān)定支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》宗旨和目標(biāo)，恪守暫停核試驗(yàn)承諾，國內(nèi)履約籌備進(jìn)展顯著，境內(nèi)監(jiān)測臺站陸續(xù)通過核證驗(yàn)收，是該條約第二大會費(fèi)國。

防止核擴(kuò)散是《不擴(kuò)散核武器條約》的核心目的。中國以嚴(yán)密法治與嚴(yán)格管控，構(gòu)筑牢固的防擴(kuò)散防線。在立法層面，中國已形成以《中華人民共和國原子能法》《中華人民共和國出口管制法》為統(tǒng)領(lǐng)，覆蓋核、生、化、導(dǎo)等領(lǐng)域的完整防擴(kuò)散法律體系。今年1月，《中華人民共和國原子能法》正式施行，為反對和禁止一切形式核擴(kuò)散活動提供了法律保障。在出口管制方面，中國嚴(yán)格執(zhí)行核出口三原則，有效管控核出口活動。在國際監(jiān)督層面，中國簽署加強(qiáng)國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督的附加議定書，并率先使之生效，現(xiàn)有30座核設(shè)施接受國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督。

報(bào)告同時指出，美英澳核潛艇合作存在嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，日本國內(nèi)危險(xiǎn)擁核言論不可縱容。中國堅(jiān)決反對搞雙重標(biāo)準(zhǔn)與破壞規(guī)則行為，反對武力攻擊無核武器締約國和平核設(shè)施，堅(jiān)定維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》的權(quán)威性與有效性。

和平利用核能是《不擴(kuò)散核武器條約》賦予各國的合法權(quán)利。中國堅(jiān)持開放共享、合作共贏，推動核能普惠發(fā)展，展現(xiàn)大國胸襟。中國是國際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)合作基金第二大捐款國，累計(jì)捐資約1.3億美元，設(shè)立多個國際合作中心，為發(fā)展中國家培養(yǎng)大批核領(lǐng)域人才。中國向全球開放12座核科研設(shè)施和實(shí)驗(yàn)平臺，與30多國簽訂核能合作協(xié)定，推動核技術(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。中國堅(jiān)決反對將和平利用核能政治化、武器化，反對以制裁與“脫鉤斷鏈”阻礙國際合作，多次推動聯(lián)合國通過和平利用核能的決議，維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，以實(shí)際行動促進(jìn)全球核能事業(yè)健康發(fā)展。

對世界而言，中國的履約報(bào)告具有重要意義。中方的行動展示了中國高度負(fù)責(zé)、連貫透明的核政策，為《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會的召開營造了良好氛圍。它為國際核秩序提供了校準(zhǔn)儀，重申多邊主義與規(guī)則底線，抵制“友好核擴(kuò)散”“核共享”等危險(xiǎn)行徑。它為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定注入確定性，中國一貫克制、穩(wěn)定的核武器發(fā)展、使用和控制政策成為動蕩變局中的壓艙石。它推動落實(shí)五核國“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”共識，給全球核沖突風(fēng)險(xiǎn)降溫。它踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，為國際社會提供和平利用核能的合作方案，助力各國應(yīng)對糧食安全、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體。

中國的履約實(shí)踐證明，中國始終是《不擴(kuò)散核武器條約》的堅(jiān)定維護(hù)者、積極建設(shè)者與重要貢獻(xiàn)者。當(dāng)前，《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會面臨各種分歧挑戰(zhàn)，相關(guān)國家應(yīng)推動有關(guān)合作重回多邊合作軌道，反對冷戰(zhàn)思維和雙重標(biāo)準(zhǔn)。擁有最大核武庫的國家應(yīng)承擔(dān)特殊優(yōu)先責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)核裁軍進(jìn)程。中國也將同世界各國一道，堅(jiān)守核不擴(kuò)散底線，推動和平利用核能，為維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、邁向無核武器世界作出不懈努力。（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任）