澳大利亞外長黃英賢28日至30日訪問中國,此前一天她訪問了日本,訪華后還將訪問韓國。這場穿梭外交不同尋常,折射出澳大利亞當(dāng)前面臨的深層戰(zhàn)略挑戰(zhàn):在深度依賴亞洲市場與發(fā)展機(jī)遇的同時,又被美國同盟體系深度牽引,在安全布局與經(jīng)濟(jì)利益之間搖擺不定,難以形成穩(wěn)定、自主、連貫的戰(zhàn)略取向。
澳外長此次先日本、再中國、后韓國的訪問順序,絕非簡單的外交排序,而是澳大利亞戰(zhàn)略心態(tài)的直接體現(xiàn)。首站訪問日本,可能意在向日美兩國表態(tài),通過強(qiáng)化防務(wù)合作、呼應(yīng)“印太”議題,鞏固陣營協(xié)同。澳日近期推進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦采購,進(jìn)一步拉緊軍事安全紐帶,凸顯其在安全議題上持續(xù)向美日體系靠攏。訪日后到訪中國,又恰恰說明一個無法回避的現(xiàn)實:澳大利亞無論在安全上如何綁定同盟,都繞不開中國這一最大貿(mào)易伙伴,更無法忽視中國在亞太地區(qū)的關(guān)鍵穩(wěn)定作用。末站訪問韓國,則可能聚焦精煉燃料、能源供應(yīng)鏈等務(wù)實議題,意在彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)短板。
澳外長此訪最值得觀察的,是澳大利亞對不同國家釋放截然不同的信號,其外交政策的搖擺性顯露無遺。對日本,澳大利亞著力鞏固安全伙伴關(guān)系,積極參與美國主導(dǎo)的地區(qū)安全框架;對韓國,直奔能源供應(yīng)、煉化合作等現(xiàn)實利益;對中國,則希望鞏固雙邊關(guān)系回暖勢頭,深化經(jīng)貿(mào)、教育、人文等領(lǐng)域合作,同時試圖管控分歧。對日韓側(cè)重戰(zhàn)略協(xié)同與安全合作,對中國強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)往來與利益回歸——這種雙重取向看似靈活,實則缺乏戰(zhàn)略定力。既想在安全上獲得同盟關(guān)系下的庇護(hù),又想在經(jīng)濟(jì)上盡享亞洲紅利——在兩種邏輯之間的反復(fù)搖擺,使澳大利亞難以形成統(tǒng)一自洽的亞太政策框架,成為其戰(zhàn)略糾結(jié)的生動寫照。
更關(guān)鍵的是,澳方推進(jìn)對日安全捆綁,在戰(zhàn)略層面實際上是在給自己埋雷。當(dāng)前,日本高市政府正在加緊推進(jìn)“再軍事化”,而松綁防務(wù)裝備出口就是其中的關(guān)鍵手段。對日方而言,澳大利亞與日本的軍事綁定是為其防務(wù)出口背書的重要環(huán)節(jié),背后隱藏的是其通過軍事工業(yè)發(fā)展正?;七M(jìn)“正常國家化”的野心。在對侵略歷史反思不徹底、右翼思潮在社會層面蔓延的情況下,日本此舉已經(jīng)對亞太地區(qū)產(chǎn)生巨大威脅,其中也包括澳大利亞。與日本在安全領(lǐng)域的深度合作,必然將透支澳方在其他亞太國家眼中的信譽(yù),對其未來在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域與亞太國家的交流合作可能造成不利影響。長遠(yuǎn)來看,這看似是幫助澳大利亞變得“更安全”,實際上卻是“更危險”。
從本質(zhì)上講,澳大利亞試圖在中日韓之間推行的“戰(zhàn)略平衡”,是一種夾縫中的技術(shù)性周旋,而非真正的戰(zhàn)略自主。一方面,澳大利亞迫切希望共享中國超大市場機(jī)遇,依托中澳合作穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、改善民生;另一方面,又不愿掙脫域外大國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”枷鎖,在安全領(lǐng)域參與其陣營化安排。這種“既要合作紅利、又要陣營庇護(hù)”的心態(tài),看似兩頭得利,實則透支地區(qū)國家信任,也讓澳大利亞外交陷入自我矛盾。對澳方而言,“既要又要”是悖論。真正的戰(zhàn)略自主,應(yīng)以國家長遠(yuǎn)利益為根本,尊重地區(qū)安全秩序與他國核心利益,不把與其他國家的合作“工具化”。
這次澳外長訪問東北亞三國,雖然在一定程度上展現(xiàn)了澳大利亞重視合作的意愿,但其對外戰(zhàn)略的困局也暴露無遺。亞太是合作發(fā)展的大舞臺,絕非地緣博弈的棋盤。澳大利亞真正需要的,不是在陣營間操作“平衡術(shù)”,而是校準(zhǔn)戰(zhàn)略方向、擺脫外部裹挾,以理性、務(wù)實、自主的姿態(tài)融入亞太合作大潮。唯有堅持互利共贏、妥善管控分歧,摒棄搖擺的外交心態(tài),澳大利亞才能真正把握亞洲發(fā)展機(jī)遇,實現(xiàn)符合自身長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略選擇。(作者是華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任)








