改革開(kāi)放48年來(lái)，我國(guó)已快速成長(zhǎng)為消費(fèi)大國(guó)。尤其是近幾年，我國(guó)在綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)等方面已走在世界前列。在這個(gè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)做強(qiáng)消費(fèi)，將賦能中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展。

“中國(guó)制造”與“中國(guó)消費(fèi)”，是中國(guó)大市場(chǎng)的兩大基本要素。2024年，“中國(guó)制造”占全球比重達(dá)到28%，已成為我國(guó)發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)；2024年，中國(guó)的最終消費(fèi)規(guī)模占全球比重為13%。初步估算，如果我國(guó)最終消費(fèi)的全球占比達(dá)到或接近制造業(yè)增加值的全球占比，將新增不少于10萬(wàn)億美元的消費(fèi)市場(chǎng)。

當(dāng)下，我國(guó)“內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在形成中，拉動(dòng)消費(fèi)已成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

一是，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要突破。未來(lái)5-10年，我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)催生新供給不斷涌現(xiàn)；另一方面，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)蘊(yùn)藏規(guī)模巨大的新需求。例如，我國(guó)城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費(fèi)占比至少還有15-20個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。到2030年，若居民服務(wù)型消費(fèi)占比提升至50%以上，初步估算將形成13萬(wàn)億元左右的新增消費(fèi)市場(chǎng)，并推動(dòng)居民消費(fèi)率提升4個(gè)百分點(diǎn)左右。

二是，實(shí)現(xiàn)“投資于人”的重要突破。初步估算，到2035年，全面“投資于人”預(yù)計(jì)需要80萬(wàn)億-100萬(wàn)億元。若將10%-15%的國(guó)有資產(chǎn)“投資于人”，將成為公共服務(wù)投資的重要戰(zhàn)略支撐。同時(shí)，以“兩個(gè)倍增”為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取到2030年，勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入的比重由目前的50%左右提升到55%以上。

三是，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革取得重要突破。現(xiàn)實(shí)地看，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，需要破解消費(fèi)與投資、城市化與工業(yè)化、政府與市場(chǎng)等結(jié)構(gòu)性矛盾。例如，城市化是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)的根本之策。2024年，我國(guó)城市消費(fèi)占消費(fèi)總額的86%；其中，上海等五大國(guó)際消費(fèi)中心城市的消費(fèi)額約占全國(guó)的1/8。未來(lái)，可加快推進(jìn)以人為本的城市化進(jìn)程，充分發(fā)揮中心城市在釋放消費(fèi)潛力、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)中的重要作用。

在從消費(fèi)大國(guó)走向消費(fèi)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，需要以高水平開(kāi)放破解服務(wù)消費(fèi)與服務(wù)供給不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目前整體呈現(xiàn)“供強(qiáng)需弱”的特點(diǎn)，但在服務(wù)型消費(fèi)領(lǐng)域，特別是中高端醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等領(lǐng)域“有需求、缺供給”的特點(diǎn)比較突出。為此，要在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放中更好發(fā)揮新需求引領(lǐng)新供給的重要作用。例如，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，打破服務(wù)業(yè)行政壟斷，并在深化數(shù)據(jù)、資金、土地等要素市場(chǎng)化改革中實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)型消費(fèi)的更好融合。

同時(shí)，需要推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域的制度型開(kāi)放。老百姓對(duì)美好生活的向往，相當(dāng)一部分體現(xiàn)在具有國(guó)際水準(zhǔn)的產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域，尤其是服務(wù)型消費(fèi)方面。客觀看，服務(wù)型消費(fèi)對(duì)制度型開(kāi)放的需求明顯高于商品消費(fèi)。2024年，我國(guó)主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到97%，但在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接上仍有較大空間?？稍卺t(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、教育文化等國(guó)內(nèi)居民需求升級(jí)領(lǐng)域，更多采用國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；大幅縮小海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易一體化，打造服務(wù)貿(mào)易新高地；以制度型開(kāi)放倒逼服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管變革等。

此外，還需有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的單邊開(kāi)放。我國(guó)擴(kuò)大單邊開(kāi)放正在逐步由商品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域拓展。到2035年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額有望達(dá)到2.7萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)比重有望達(dá)到20%以上，接近全球平均水平；其中，服務(wù)進(jìn)口額將達(dá)到1.2萬(wàn)億—1.5萬(wàn)億美元。主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口，不僅將對(duì)我國(guó)消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)生重要影響，也將促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)平衡。

實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)大國(guó)走向消費(fèi)強(qiáng)國(guó)的重要突破，不僅將推動(dòng)我國(guó)內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成，而且將深刻影響中長(zhǎng)期的全球經(jīng)貿(mào)格局。進(jìn)而言之，這不僅將重塑全球分工協(xié)作模式，也將助力提升我國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。（作者是中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)）