美以伊戰(zhàn)爭帶來巨大國際安全與經(jīng)濟沖擊波，并導致伊朗主要權(quán)力分支力量出現(xiàn)此消彼長的變化，其國內(nèi)政治和權(quán)力結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整。在這一過程中，外界高度關注伊朗國內(nèi)最強勢力伊斯蘭革命衛(wèi)隊的角色變化。

在最高領袖哈梅內(nèi)伊時代，革命衛(wèi)隊的崛起堪稱伊朗內(nèi)政最重要事態(tài)，其本質(zhì)是革命衛(wèi)隊與最高領袖一系的相互加持。

伊朗政治體制極為復雜，簡單而言是最高領袖領導下的“多權(quán)分立”。在最高領袖領導下，伊朗設立行政、立法、司法三權(quán)結(jié)構(gòu)，此外還有包括革命衛(wèi)隊在內(nèi)的武裝力量。若超越政治體制去看權(quán)力結(jié)構(gòu)，伊朗呈現(xiàn)出教士集團、武裝力量、文官集團三大陣營。教士集團由最高領袖及教士群體、宗教基金會等構(gòu)成，武裝力量以革命衛(wèi)隊為代表，文官集團則以總統(tǒng)、議長等高級官員為核心。無論從哪個角度看，伊朗的權(quán)力結(jié)構(gòu)都是相互制衡、高度復雜的體系。

在哈梅內(nèi)伊擔任最高領袖的37年里，教士集團與革命衛(wèi)隊結(jié)盟互助，由此促使革命衛(wèi)隊擴張。哈梅內(nèi)伊在繼任最高領袖之初還不具有什葉派高級教士頭銜，在伊朗政壇的影響力也不如總統(tǒng)拉夫桑賈尼等“政壇大佬”，剛剛經(jīng)歷兩伊戰(zhàn)爭損耗的革命衛(wèi)隊也在尋找未來發(fā)展方向。伊朗高層甚至考慮將常規(guī)軍與革命衛(wèi)隊合二為一。于是，相對弱勢的哈梅內(nèi)伊與命運待定的革命衛(wèi)隊相互靠攏。哈梅內(nèi)伊力挺革命衛(wèi)隊壯大，助其成為掌握導彈能力的精英部隊，支持其在境外扶持“抵抗陣線”，給予其涉足經(jīng)濟領域的特權(quán)。革命衛(wèi)隊則成為維護哈梅內(nèi)伊統(tǒng)治的最堅強盾牌。二者結(jié)盟也導致文官集團受挫。外界普遍認為，在哈梅內(nèi)伊任內(nèi)，歷任伊朗總統(tǒng)在執(zhí)政時與卸任后都受到了哈梅內(nèi)伊和革命衛(wèi)隊的鉗制。

此次美以伊戰(zhàn)爭在不同程度上沖擊了伊朗主要權(quán)力集團。首先，哈梅內(nèi)伊在開戰(zhàn)當日即遭美以刺殺在一定程度上削弱了教士集團。外界曾普遍認為，若哈梅內(nèi)伊亡故，伊朗可能出現(xiàn)實質(zhì)性政治轉(zhuǎn)型，最高領袖監(jiān)國的體制或?qū)⒕痛烁娼K。然而，哈梅內(nèi)伊身亡不僅沒有催生伊朗國內(nèi)政治變革，反而為其子穆杰塔巴當選新任最高領袖創(chuàng)造了條件。不過，體制延續(xù)不能掩蓋教士集團的弱化。有外媒稱，穆杰塔巴在美以刺殺哈梅內(nèi)伊的空襲中受傷，無法拋頭露面，即便他身體恢復健康也難再擁有其父那樣的權(quán)威。

其次，文官集團在戰(zhàn)爭中未遭到明顯削弱。總體看，美以為塑造其“定點清除”行動合法性，很少暗殺伊朗政府高官。美國為保留與伊朗談判的渠道，也將文官集團視作可塑造的力量。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚、議長卡利巴夫、外長阿拉格齊等人仍在履職發(fā)聲，前總統(tǒng)哈塔米、魯哈尼等人也未出現(xiàn)人身安全問題。目前唯一的例外是以色列在3月17日“定點清除”了伊朗最高國家安全委員會秘書阿里·拉里賈尼。拉里賈尼在傳統(tǒng)上屬于文官集團，但2025年6月“十二日戰(zhàn)爭”后成為國家安全事務負責人。

再次，戰(zhàn)爭對革命衛(wèi)隊的影響頗為復雜。從牌面上看，革命衛(wèi)隊實力明顯受挫。開戰(zhàn)第一天，革命衛(wèi)隊總司令帕克普爾便遇襲身亡，此后革命衛(wèi)隊發(fā)言人、海軍司令等高級將領相繼身亡。疊加新一輪巴以沖突爆發(fā)后以色列打擊帶來的損失，革命衛(wèi)隊已失去一大批高級將領。同時，革命衛(wèi)隊的導彈也是美以打擊重點。據(jù)美國一些相對保守的情報評估，伊朗約1/3的導彈和無人機被摧毀，另有1/3被破壞或掩埋。然而，革命衛(wèi)隊在國內(nèi)的權(quán)力卻相對上升。以革命衛(wèi)隊為主的伊朗武裝力量通過襲擊海灣阿拉伯國家美軍基地等目標、襲擾霍爾木茲海峽航運，給美國制造了巨大麻煩，迫使其重回談判桌。這重振了革命衛(wèi)隊士氣，扭轉(zhuǎn)了其國內(nèi)形象。此外，伊朗常規(guī)軍在本次戰(zhàn)爭中受損嚴重，革命衛(wèi)隊較之常規(guī)軍實力優(yōu)勢不減反增。在與其他權(quán)力分支的關系上，革命衛(wèi)隊也占據(jù)了一些優(yōu)勢。比如，外界普遍認為革命衛(wèi)隊與穆杰塔巴過從甚密，穆杰塔巴當選最高領袖得到前者力挺。在最高領袖與革命衛(wèi)隊的關系中，如今革命衛(wèi)隊可能更為強勢。

有外界分析認為，未來革命衛(wèi)隊或許會走到臺前正式統(tǒng)治國家。這種推測并不符合革命衛(wèi)隊的處境與心態(tài)。

其一，革命衛(wèi)隊嵌套在伊朗政治體系之中，仍受其他權(quán)力分支制衡。美以伊戰(zhàn)爭沖擊甚巨，但伊朗政治體制沒有發(fā)生根本改變。目前來看，最高領袖的權(quán)威雖不及戰(zhàn)前，但教士集團、武裝力量和文官集團交叉制衡的局面得到延續(xù)。革命衛(wèi)隊雖具一定獨立性，但仍需教士集團與文官集團的支持。在意識形態(tài)和治國理政上，革命衛(wèi)隊缺乏原創(chuàng)且有吸引力的政治哲學，仍以什葉派教士集團的“教法學家治國”為意識形態(tài)和國內(nèi)動員基礎。在對外事務上，革命衛(wèi)隊也缺乏經(jīng)驗與人才。戰(zhàn)爭不可能永久持續(xù)，革命衛(wèi)隊若想止損重建，也需要文官集團承擔對美談判的具體工作。開戰(zhàn)至今，議長卡利巴夫的地位和作用日益凸顯，正是這種嵌套式權(quán)力結(jié)構(gòu)的典型表現(xiàn)?？ɡ头蛟胃锩l(wèi)隊空軍司令，后擔任過警察部隊司令、德黑蘭市長，2020年當選為議長。他也與穆杰塔巴關系密切。可見，卡利巴夫是伊朗三大權(quán)力集團的綜合代言人。如今卡利巴夫而非革命衛(wèi)隊現(xiàn)役將領成為伊朗頭面人物，說明革命衛(wèi)隊很難以一家主導伊朗戰(zhàn)后政治格局。

其二，維系目前的政治體制和權(quán)力結(jié)構(gòu)，有利于革命衛(wèi)隊進一步擴大利益。知名伊朗裔學者哈米德禮薩·阿齊茲指出，革命衛(wèi)隊無需通過推翻體制就能影響局勢走向，還可通過在體系內(nèi)討價還價或行使否決權(quán)來發(fā)揮作用，而若“大動干戈”試圖跳出既定框架，則需承擔組織分裂、精英抵制和政權(quán)基本盤反對的風險。

其三，革命衛(wèi)隊待在幕后而非臺前，還可減少來自國內(nèi)治理的壓力。最近十年，伊朗經(jīng)濟困頓，民生不佳，多次爆發(fā)大規(guī)?？棺h。戰(zhàn)后，改善民生、振興經(jīng)濟和平息社會不滿將是伊朗當局頭等大事，革命衛(wèi)隊對此并不擅長。在幕后施展影響，讓最高領袖和文官政府挺在前面，更有利于革命衛(wèi)隊給自身減負。

在可預見的未來，革命衛(wèi)隊還不至于走到臺前。整體來看，美以伊戰(zhàn)爭刺激下的伊朗國內(nèi)政治轉(zhuǎn)型將是一個復雜漸進的過程，不太可能在短時間內(nèi)爆發(fā)劇變。

（作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院中東研究所副所長）

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