5月17日是世界電信和信息社會(huì)日，主題為“數(shù)字生命線：在互聯(lián)世界中加強(qiáng)復(fù)原力”。這一主題切中數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵命題：當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行日益依賴網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)流動(dòng)和智能系統(tǒng)時(shí)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已從單純的發(fā)展工具，升級(jí)為維系現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的底座。

從地面通信網(wǎng)絡(luò)、跨洋海底光纜、衛(wèi)星系統(tǒng)，到數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、支付網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信體系，數(shù)字生命線已深度嵌入生產(chǎn)生活的各環(huán)節(jié)。災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融交易、交通物流和公共治理，均依賴穩(wěn)定可靠的數(shù)字系統(tǒng)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、可靠，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、社會(huì)治理能力和人民生活秩序。

將“數(shù)字生命線”定為年度主題，有其深刻的現(xiàn)實(shí)背景。過(guò)去，數(shù)字發(fā)展更多關(guān)注“有沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)”“網(wǎng)速快不快”；如今，核心命題已轉(zhuǎn)向“關(guān)鍵時(shí)刻能不能扛住”“遭遇沖擊后能不能快速恢復(fù)”。數(shù)字時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)，不只是技術(shù)先進(jìn)性的比拼，更是系統(tǒng)韌性和治理能力的較量。

風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，全球數(shù)字生命線承壓前行

數(shù)字系統(tǒng)的運(yùn)行失效，其后果已突破單一的技術(shù)范疇。一旦通信中斷、支付失敗、醫(yī)院無(wú)法調(diào)取數(shù)據(jù)、應(yīng)急警報(bào)無(wú)法送達(dá)，數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)極易外溢，迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字韌性不僅是網(wǎng)絡(luò)通暢穩(wěn)定，更是數(shù)字系統(tǒng)在遭遇自然災(zāi)害、技術(shù)故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊和外部沖擊時(shí)，能夠保持基本運(yùn)行、快速恢復(fù)服務(wù)、保障公共秩序的綜合能力。

當(dāng)前，全球數(shù)字生命線的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)復(fù)合化、傳導(dǎo)快、影響廣的新特征。

極端天氣和自然災(zāi)害對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的物理沖擊加劇，可能造成通信基站受損、電力中斷、數(shù)據(jù)中心停擺和公共服務(wù)受阻。社會(huì)的數(shù)字化程度越高，對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性就越大，技術(shù)故障就越容易擴(kuò)散為社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的相互依賴也帶來(lái)級(jí)聯(lián)故障風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字生命線由電力系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、海底電纜、衛(wèi)星系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)平臺(tái)等共同支撐。電力中斷可能導(dǎo)致通信網(wǎng)絡(luò)失效，數(shù)據(jù)中心故障可能影響醫(yī)療、金融、政務(wù)等關(guān)鍵服務(wù)，衛(wèi)星導(dǎo)航異?？赡懿敖煌ㄕ{(diào)度、物流配送和金融時(shí)間同步。一旦預(yù)警信號(hào)無(wú)法有效傳遞，應(yīng)急處置難以及時(shí)聯(lián)動(dòng)，局部故障就可能演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

此外，網(wǎng)絡(luò)攻擊和地緣政治博弈進(jìn)一步放大風(fēng)險(xiǎn)。人工智能、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用不斷擴(kuò)大數(shù)字系統(tǒng)攻擊面。與此同時(shí)，全球數(shù)字治理碎片化趨勢(shì)加劇，某些國(guó)家進(jìn)行技術(shù)限制、建立排他性數(shù)字聯(lián)盟，削弱了全球數(shù)字體系的互聯(lián)互通水平與整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家而言，數(shù)字生命線建設(shè)面臨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、電力供應(yīng)不穩(wěn)、數(shù)據(jù)中心和跨境帶寬能力較弱等結(jié)構(gòu)性短板，數(shù)字鴻溝已不只是“能不能上網(wǎng)”的問(wèn)題，更表現(xiàn)為“能不能安全、穩(wěn)定、持續(xù)接入全球數(shù)字體系”的生存發(fā)展問(wèn)題。

深耕實(shí)踐探索，中國(guó)筑牢數(shù)字安全韌性根基

中國(guó)已建成全球規(guī)模領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，5G、光纖寬帶、移動(dòng)支付、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的是，中國(guó)推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加注重系統(tǒng)性、普惠性和安全性，形成了提升數(shù)字生命線韌性的特色路徑。

一是堅(jiān)持系統(tǒng)布局。中國(guó)持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同布局，并通過(guò)“東數(shù)西算”、國(guó)家算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，提升數(shù)字系統(tǒng)整體支撐能力和運(yùn)行韌性。

二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。數(shù)字生命線不僅包括通信網(wǎng)絡(luò)和算力設(shè)施等“骨骼”，也包括支撐公共治理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和社會(huì)服務(wù)的數(shù)據(jù)體系這一“血液”。中國(guó)圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用和治理，推動(dòng)數(shù)據(jù)更好服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理。

三是堅(jiān)持安全發(fā)展。中國(guó)不斷完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)等制度安排，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)和安全技術(shù)供給，推動(dòng)數(shù)字安全治理從單點(diǎn)防護(hù)走向體系防護(hù)，筑牢數(shù)字安全屏障。

四是堅(jiān)持普惠共享。中國(guó)持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子政務(wù)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，讓數(shù)字紅利惠及全體人民，夯實(shí)了數(shù)字社會(huì)的群眾基礎(chǔ)。

凝聚全球共識(shí)，攜手共建穩(wěn)定普惠數(shù)字未來(lái)

數(shù)字生命線的安全穩(wěn)定關(guān)乎全人類共同利益。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有天然的跨國(guó)屬性，沒(méi)有任何國(guó)家能夠依靠封閉體系獨(dú)善其身。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)上升和治理赤字，國(guó)際社會(huì)更需要加強(qiáng)合作，而不是制造新的數(shù)字壁壘。

共建高韌性的數(shù)字生命線，要堅(jiān)持開(kāi)放互聯(lián)，反對(duì)人為割裂。各國(guó)應(yīng)共同維護(hù)海底光纜、衛(wèi)星通信、跨境網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)通道安全，建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息共享和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制；要堅(jiān)持規(guī)則共建，在聯(lián)合國(guó)等多邊框架下加強(qiáng)對(duì)話協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成開(kāi)放、包容、平衡、普惠的全球數(shù)字治理體系；還要堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，幫助發(fā)展中國(guó)家完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、電力保障、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急恢復(fù)體系，讓更多國(guó)家真正接入全球數(shù)字發(fā)展進(jìn)程。

中國(guó)始終主張開(kāi)放合作、互利共贏。無(wú)論是推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，還是提出《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》《全球人工智能治理倡議》，中國(guó)都主張?jiān)诎踩行蚧A(chǔ)上促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字合作和智能治理，為全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更多公共產(chǎn)品。

數(shù)字互聯(lián)既創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也讓各類數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)容易跨地域快速傳導(dǎo)。越是互聯(lián)互通，越需要安全穩(wěn)定；越是依賴數(shù)字系統(tǒng)，越需要增強(qiáng)韌性。面對(duì)復(fù)雜多變的全球風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放合作、共同治理、普惠共享，攜手建設(shè)更加安全、穩(wěn)定、有韌性的數(shù)字未來(lái)。（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院世界和平與安全研究所助理研究員謝卉）

編審：邢硯薷 張曉雯 蔣新宇 張艷玲