【光明時(shí)評(píng)】

近日，國(guó)務(wù)院新修訂的《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式頒布施行，將為科學(xué)組織第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作及今后的常態(tài)化調(diào)查工作提供法治保障與行動(dòng)指南。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正發(fā)生深刻變革，傳統(tǒng)普查方式、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、監(jiān)管機(jī)制已難以適配新時(shí)代“三農(nóng)”格局。修訂后的《條例》緊扣時(shí)代變化，擴(kuò)容普查維度，新增鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容，全面覆蓋鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域；創(chuàng)新普查方式，引入遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)比對(duì)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)入戶普查向科技賦能轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)采集更高效、覆蓋更全面。

數(shù)據(jù)真實(shí)是農(nóng)業(yè)普查的生命線。唯有數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確、來(lái)源可靠，普查成果才能發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。從宏觀層面看，精準(zhǔn)翔實(shí)的普查數(shù)據(jù)能夠全面反映我國(guó)糧食生產(chǎn)、耕地利用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入等現(xiàn)實(shí)狀況，助力國(guó)家科學(xué)研判糧食安全、耕地保護(hù)、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)民持續(xù)增收等重大議題，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)精準(zhǔn)把脈、靶向施策，筑牢國(guó)家糧食安全與鄉(xiāng)村發(fā)展的數(shù)據(jù)根基。從微觀層面看，真實(shí)可靠的基層數(shù)據(jù)能夠精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需求，清晰呈現(xiàn)各村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)短板、民生焦點(diǎn)、資源稟賦，為地方因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)提供現(xiàn)實(shí)指引，推動(dòng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落地見(jiàn)效，讓鄉(xiāng)村振興的舉措更接地氣、更有針對(duì)性、更具實(shí)效性。

近年來(lái)，我國(guó)不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，出臺(tái)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》等系列文件，對(duì)確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確度提出了更高要求。此次修訂直擊統(tǒng)計(jì)造假、數(shù)據(jù)失真等，壓實(shí)各方普查責(zé)任，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，提高違法處罰力度，對(duì)普查造假、篡改數(shù)據(jù)、干預(yù)統(tǒng)計(jì)等行為明確追責(zé)問(wèn)責(zé)，筑牢普查數(shù)據(jù)的法治防線，確保摸清的是真實(shí)家底、掌握的是可靠實(shí)情，為政策制定、產(chǎn)業(yè)布局、民生保障提供扎實(shí)數(shù)據(jù)支撐，使普查工作能夠更好地服務(wù)于新時(shí)代“三農(nóng)”工作大局。

確保全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作科學(xué)開(kāi)展，需要在全流程、各環(huán)節(jié)筑牢制度屏障。首先，保障普查方向科學(xué)、統(tǒng)一。主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮科技賦能作用，將現(xiàn)代信息技術(shù)深度融入普查全流程，既提升普查數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度和采集效率，又有效減少人為誤差，讓普查數(shù)據(jù)更具科學(xué)性、客觀性。其次，保障普查過(guò)程規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)普查機(jī)構(gòu)的職責(zé)、人員管理以及工作流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，精簡(jiǎn)填報(bào)事項(xiàng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，切實(shí)減輕基層工作的負(fù)擔(dān)。再次，明確對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息的保密要求，確保農(nóng)業(yè)普查工作能夠協(xié)同、高效地開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)普查對(duì)象的個(gè)人信息與隱私安全。同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查宣傳報(bào)道，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)普查的認(rèn)知與支持，通過(guò)廣泛深入的宣傳動(dòng)員，不斷增進(jìn)全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作的理解、認(rèn)同與支持，凝聚起各方力量共同參與、協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，為普查工作平穩(wěn)有序落地營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

面向未來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)普查常態(tài)化、高質(zhì)量開(kāi)展，更應(yīng)著眼時(shí)代發(fā)展需求，打造一支懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、懂統(tǒng)計(jì)，同時(shí)熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化普查隊(duì)伍。通過(guò)系統(tǒng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)字化實(shí)操演練、常態(tài)化崗位鍛煉，不斷提升普查人員的數(shù)據(jù)采集、信息甄別、風(fēng)險(xiǎn)研判能力，推動(dòng)普查工作由傳統(tǒng)人工登記向智慧化、精準(zhǔn)化模式轉(zhuǎn)型，為普查高質(zhì)量推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

通過(guò)明晰權(quán)責(zé)邊界、規(guī)范普查流程、強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)、壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)普查工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，才能為科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收提供堅(jiān)實(shí)保障，為繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代宏偉圖景保駕護(hù)航。

（作者：王廣輝、袁名班，分別系中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法律文化研究院特約研究員）