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國務院政策吹風會：深入推行科技特派員制度，推進農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關情況

活動描述

國務院新聞辦公室定于2016年5月20日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請科技部副部長徐南平介紹深入推行科技特派員制度，推進農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關情況，請國務院國資委副主任張喜武、副秘書長彭華崗介紹中央企業(yè)深化改革“瘦身健體”的有關情況，并答記者問。中國網現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席今天的國務院政策例行吹風會。本周常務會議討論了一系列非常重要的政策和舉措，今天我們非常高興地邀請到科技部副部長徐南平先生，請他向大家介紹《關于深入推行科技特派員制度的若干意見的有關情況》，我們還請到國務院國資委副主任張喜武先生，國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B中央企業(yè)深化改革瘦身健體的有關情況。下面先請徐部長介紹。
2016-05-20 10:00:12
徐南平:
各位記者朋友們，大家上午好。很高興國新辦給我們提供這樣一次寶貴的機會，感謝各位長期以來對農業(yè)農村科技工作的關心、支持和幫助。
黨中央、國務院高度重視“三農”工作，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。習近平總書記指出：“任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村?！崩羁藦娍偫韽娬{：“要堅持實施科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺在國家科技工作更加突出的位置。全國科技戰(zhàn)線都要服務農業(yè)、支持農業(yè)。”當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，農業(yè)農村工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，農業(yè)是四化同步的短腿，農村是全面建成小康社會的短板，存在著土地產出率、資源利用率、勞動生產率“三低”現(xiàn)象。提升農業(yè)產業(yè)競爭力的根本出路在于科技創(chuàng)新。在經濟發(fā)展新常態(tài)背景下，深入推行科技特派員制度，引導科技、信息、人才、管理等先進生產要素向農村基層、農業(yè)一線集聚，對于健全農業(yè)農村科技服務體系，壯大新型農業(yè)經營主體，增強農業(yè)產業(yè)競爭力，提高農民收入具有十分重要的意義。國務院辦公廳出臺《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》恰逢其時。
科技特派員工作源于福建南平市，2002年科技部在寧夏等西北五省區(qū)開展試點，之后在全國推廣，至今已經有十幾年的歷史。2003年，時任浙江省委書記習近平同志作出重要批示，指出科技特派員制度是一項創(chuàng)新舉措，旨在解決農民生產經營中的現(xiàn)實科技難題和培訓適用技能，方向正確。2009年科技部等八部門出臺《關于深入開展科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，科技特派員工作進入了新的發(fā)展階段。這項工作始終得到黨中央、國務院的高度重視，2012至2016年，科技特派員工作連續(xù)5年寫入中央1號文件。目前70余萬名科技特派員活躍在農村基層一線，帶動6000多萬農民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“做給農民看，領著農民干，帶著農民賺”，顯示出旺盛的生命力。國務院辦公廳出臺《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，既是新形勢下農業(yè)農村科技工作的戰(zhàn)略部署，也是多年基層與群眾實踐經驗的總結和提升，有著深刻的時代背景和工作基礎。
2016-05-20 10:03:12
徐南平:
該《意見》的出臺，首次在國家層面對科技特派員工作進行了頂層設計和謀篇布局?！兑庖姟访鞔_了四大目標：“壯大科技特派員隊伍、完善科技特派員制度、培育新型農業(yè)經營和服務主體、促進農村一二三產業(yè)深度融合”；部署了三項重點任務：“切實提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平、完善新型農業(yè)社會化科技服務體系、加快推動農村科技創(chuàng)業(yè)和精準扶貧”；在政策措施上，有六個方面的支持：一是壯大科技特派員隊伍，支持普通高校、科研院所、職業(yè)學校和企業(yè)的科技人員到農村開展創(chuàng)業(yè)與服務，并且引導大學生、返鄉(xiāng)農民工、退伍轉業(yè)軍人、退休技術人員、農村青年、農村婦女等積極參與農村創(chuàng)業(yè)，壯大科技特派員隊伍；二是完善科技特派員選派政策，對深入農村創(chuàng)業(yè)的科技特派員5年內保留人事關系，對開展公益服務的科技特派員5年內保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職稱職務，工作業(yè)績納入科技人員考核體系；三是為強化農村科技成果轉移轉化，明確科技特派員創(chuàng)業(yè)的合法收益權，鼓勵通過許可、轉讓、技術入股等方式支持科技特派員轉化科技成果開展創(chuàng)業(yè)服務；四是加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)的支持，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過國家科技成果轉化引導基金等，引導政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機構在業(yè)務范圍內加大信貸支持，吸引社會資本參與農村科技創(chuàng)業(yè)；五是搭建科技特派員創(chuàng)業(yè)舞臺，打造農業(yè)農村領域的眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，營造專業(yè)化、社會化、便捷化的農村科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境；六是創(chuàng)新科技特派員社會化服務，繼續(xù)實行科技特派員選派制，啟動科技特派員登記制，支持科技特派員協(xié)會等社會組織開展科技特派員電子商務、金融、法律、合作交流等服務。
下一步，我們將結合深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，細化工作方案，扎實推進《意見》的落實工作，動員千千萬萬科技特派員深入基層、深入農村，促進科技成果在農村轉移轉化，為全面建成小康社會作出新貢獻。希望有關部門密切協(xié)同，地方政府深入推進，社會各界廣泛支持，媒體朋友大力宣傳，推動科技特派員工作更上一層樓！謝謝大家！
2016-05-20 10:03:39
主持人襲艷春:
謝謝徐部長的介紹，下面請張喜武先生作介紹。
2016-05-20 10:04:42
張喜武:
謝謝主持人，記者朋友們大家好。非常高興和大家見面，借此機會，也把中央企業(yè)關于深化改革瘦身健體的有關情況一并和大家作個通報，我和我的同事也非常愿意回答在座各位提出的問題。
黨中央、國務院高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展。習近平總書記多次作出重要講話和重要批示指示精神，在中央經濟工作會議上作出重大的部署。5月16日，在中央財辦領導小組第13次會議上再次強調深化國有企業(yè)改革，李克強總理在今年《政府工作報告》中明確的指出，要以改革促發(fā)展，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。5月18日，李克強總理主持召開的國務院第134次常務會議上，專門聽取了中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作的匯報，強調要按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》的要求，立足以改革促發(fā)展，堅持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，和更好的發(fā)揮政府作用，促進央企瘦身健體、提質增效。張高麗副總理、馬凱副總理、楊晶國務委員、王勇國務委員等國務院領導同志也多次研究部署國企深化改革提質增效工作。
2016-05-20 10:10:55
張喜武:
下面我分三個方面簡單通報一下關于央企深化改革瘦身健體的有關情況。
第一，為什么要瘦身健體？去年8月，黨中央、國務院印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，為深化國有企業(yè)改革指明了方向，提供了根本的遵循，各有關方面認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，深化國有企業(yè)改革取得的積極進展，改革配套的政策也不斷的完善，13項改革文件已經出臺，9項文件正在履行程序，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步確立，85家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會，企業(yè)的重組整合有序推進。2015年完成了6對12戶中央企業(yè)重組，推動了三家電信企業(yè)組建鐵塔公司，監(jiān)管職能加快轉變，國資委已下放取消21項監(jiān)管事項，廢止和宣傳失效33件規(guī)范性文件，但也要清醒地看到，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)仍然存在一些突出的問題。
一是隨著經濟下行壓力加大，虧損企業(yè)扭虧增盈，化解過剩產能，處置“僵尸企業(yè)”等，任務十分繁重。二是主業(yè)不突出、投資分散、同質化經營，大而全、小而全的問題比較突出，該退的沒有退出，該集中的沒有集中，結構調整的任務艱巨繁重。三是管理層級多、法人鏈條長、管理效率較低。四是勞動人事分配三項制度改革還不到位，冗員過多，人浮于事。五是“三供一業(yè)”分離移交，管理企業(yè)、辦醫(yī)療和教育機構、退休人員實行社會化管理，以及廠辦大集體的改革還有大量的工作要做。
為了貫徹落實黨中央國務院的決策部署，進一步增強中央企業(yè)的核心競爭力，國資委也多次深入企業(yè)和地方調研，堅持問題的導向，凝聚各方的共識，找準問題的結癥，進一步理清了促進企業(yè)瘦身健體，加快提質增效工作思路，形成了具體的工作方案。中央企業(yè)深化改革瘦身健體，是貫徹落實五大發(fā)展理念，加快推進供給側結構性改革的重要舉措，根本的目的就是提高供給側質量，滿足需求，使供給能力更好的滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，主攻的方向是落實“三去一降一補”五大任務。
2016-05-20 10:15:16
張喜武:
第二，怎么瘦身健體？中央企業(yè)深化改革瘦身健體，總的要求是貫徹落實黨中央國務院的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，牢固把供給側結構性改革這條工作主線以三去一降一補為抓手，下決心苦練內功，瘦身健體，提質增效，力爭在三年之內使中央企業(yè)的布局結構明顯的優(yōu)化，主業(yè)核心競爭力明顯增強，運行效率顯著提升，多數(shù)的企業(yè)管理層級由目前的5-9層壓縮到3-4層以下，法人單位減少20%左右，鋼鐵、煤炭、有色金屬及重型裝備制造等虧損企業(yè)減虧為盈。
重點從五個方面瘦身健體，時間關系我只點個題，印給大家的材料上有一些內容也有。一是要加大供給側結構性改革力度，優(yōu)化國有資本布局結構。二是壓縮管理層級，精簡機構人員。三是整合集中資源，做強做優(yōu)主業(yè)。四是以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經濟。五是推進降本增效，提高運營效率。
第三，如何推進瘦身健體。一是加強組織領導，二是轉變國資監(jiān)管職能，三是充分激發(fā)改革的活力和動力?？傊?，國有企業(yè)改革已經進入了深水區(qū)和攻堅期，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加快供給側結構性改革力度，推進中央企業(yè)深化改革瘦身健體，需要啃的都是硬骨頭，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院的決策部署上來。切實的強化擔當精神，絕不因為包袱重而等待，困難多而不作為，有風險而躲避，有陣痛而不前，要樹立必勝的信心，勇敢的擔當、勇于探索、勇于實踐、堅定不移的推進中央企業(yè)深化改革瘦身健體，促使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中拼搏進取，發(fā)展壯大，為實現(xiàn)“十三五”良好的開局做好積極的準備。
2016-05-20 10:18:24
主持人襲艷春:
謝謝張喜武主任的介紹，下面請記者朋友們提問，提問之前請通報所在的新聞機構。
2016-05-20 10:20:52
中央電視臺記者:
喜武主任您好，前天國務院常務會議中也提出中央企業(yè)主業(yè)不強，您剛才也說到要整合集中資源，做強做優(yōu)主業(yè)，請問下一步國資委怎么指導央企做強做優(yōu)主業(yè)？第二，在處治“僵尸企業(yè)”方面，央企的目標和時間表是怎樣的？另外，去產能方面煤炭鋼鐵是重頭，下一步壓減的計劃如何？央企重組，現(xiàn)在有一種說法是好企業(yè)差企業(yè)捆綁，這種行政手段的捏合重組能否達到去產能的目的？
2016-05-20 10:25:09
張喜武:
你提到的第一個問題，關于中央企業(yè)突出主業(yè)的問題。突出主業(yè)是深化國有企業(yè)改革瘦身健體的一個重要內容，對于一個企業(yè)而言，主業(yè)決定了方向，決定了企業(yè)的重心和企業(yè)發(fā)展的成就，作為一個企業(yè)來說，主業(yè)相當于一個樹的主干，如果主干挺拔，樹就能長成參天大樹，就能成為棟梁之材。聚焦主業(yè)是企業(yè)發(fā)展的一個正道。人間正道是滄桑，企業(yè)不是要逐眼前小利，也不是要逐明天的短利，作為一個中央管理的企業(yè)，更要逐國家的長遠大利，要逐民族振興的遠利。聚焦主業(yè)、堅守正道才能更好地服務于國家的發(fā)展戰(zhàn)略，否則就是不務正業(yè)。
精干主業(yè)也是市場致勝正道，精干主業(yè)就是為了防止企業(yè)眉毛胡子一把抓，要明確發(fā)展戰(zhàn)略，集中資源、集中力量，心無旁鶩地打造企業(yè)核心競爭力，成為引領行業(yè)發(fā)展的重要骨干力量。
做強做優(yōu)主業(yè)也是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的正道。要基業(yè)常青，要打造成百年的老店，就必須有定力、有韌勁，必須要下定決心、堅定信心，而且還要有耐心，發(fā)揚工匠精神，堅持不懈在核心主業(yè)中深耕細作、精雕細刻，創(chuàng)出一流產品，創(chuàng)出一流服務，創(chuàng)出一流品牌，才能贏得市場、贏得未來。
2016-05-20 10:28:29
張喜武:
你提到“僵尸企業(yè)”，我們初步的考慮用三年時間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務。煤炭和鋼鐵的產量也想用兩年的時間壓縮產能10%，我們有信心、有決心完成。這兩項任務。
你提的最后一個問題就是關于中央企業(yè)重組的有關問題。去年重組了6對12家企業(yè)，這一年多的實踐情況看，重組的效果還是非常明顯的。今年我們在原來的基礎上還要進一步推進中央企業(yè)重組這項工作，要強調的是把握四個方面原則：一是從方向看，要堅持服務于國家的戰(zhàn)略，更好的發(fā)揮中央企業(yè)服務國家戰(zhàn)略的重要作用。二是從布局看，要立足于國有經濟布局的結構調整大局，堅決落實國家產業(yè)政策和重點產業(yè)布局調整的總體思路。三是從效果看，要有利于優(yōu)化資源配置，促進中央企業(yè)轉型升級提質增效。四是從方式看，由企業(yè)為主，按照市場化方式規(guī)范，充分尊重企業(yè)的意愿，堅決杜絕搞“拉郎配”，成熟一戶推進一戶。
2016-05-20 10:29:51
中國國際廣播電臺記者:
我的問題提給徐副部長，這次出臺的《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》有什么具體措施？請您介紹一下，謝謝。
2016-05-20 10:31:11
徐南平:
我簡單回答一下。這次國辦出臺的《意見》有幾個亮點。第一，過去科技特派員工作是在部門和地方層面推動，這次作為國務院辦公廳文件下發(fā)，科技特派員是作為一個國家制度進行定位，這是一個很重要的亮點。
第二，國辦文件明確提出，建立“部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的組織體系和長效機制，我的理解是科技特派員的工作體系是“橫向到邊、縱向到底”，這樣對工作推動作用很大。
第三，一個很重要的方面，這次國辦文件明確提出要解除科技特派員的后顧之憂，不管是派出型還是自發(fā)型的科技特派員，在五年之內回原單位都得到保障，尤其是對派出開展農村科技公益服務的科技特派員的工資福利、崗位、編制等在五年時間內都能得以保留，優(yōu)先晉升職務職稱，這是一個很大的亮點。
第四，另一個亮點就鼓勵創(chuàng)業(yè)?？萍继嘏蓡T帶著成果，開展農村科技創(chuàng)業(yè)，保障科技特派員取得合法權益，給予充分的政策空間，也就是說他帶著農民富，也允許他自己能夠致富，在政策上給他放寬。
第五，在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境方面，我們要建立“星創(chuàng)天地”，完善服務體系，為他們在農村、基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。
第六，希望媒體朋友們支持的是，我們要給這些從事一線創(chuàng)業(yè)、帶著農民致富、做出重大貢獻的科技特派員一個崇高的社會地位，進行宣傳表彰，從精神上支持他們。
所以，這次國辦《意見》內容比較全面，從國家層面上對科技特派員工作給予很大的推動。謝謝。
2016-05-20 10:34:37
中國日報社記者:
我有一個問題想問一下張喜武主任，今年政府工作報告要提出促進中央企業(yè)瘦身健體，這次國資委也專門制訂了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體的改革方案》，對中央企業(yè)瘦身健體、提質增效提出了明確的要求。瘦身健體是一個新的提法，我想問一下瘦的是什么身，健的是什么體，這兩者之間的關系是什么？謝謝。
2016-05-20 10:35:26
張喜武:
謝謝這位女士的提問，這也是這次方案當中的一個核心內容。
在推進深化改革瘦身健體中，瘦身不是目的，健體才是根本。瘦身，我個人理解是一個手段，是一個措施，是一個途徑。健體是目的，是導向、是歸宿。但是瘦什么身？我想最起碼要瘦四個方面的身，才能健好四個方面的體。一是瘦臃腫之身，就是通過壓縮管理層級，減少法人層級和法人單位，剝離輔業(yè)、突出主業(yè)，是解決計劃經濟留存的辦企業(yè)大而全、小而全、產業(yè)鏈條過長、分布布局過廣的問題。二是要瘦低效之身，瞄準提高國有資本運營效率和企業(yè)經營效率這個目標，我們要加快處置非企業(yè)主業(yè)的低效、無效的資產力度。三是瘦累贅之身，減少企業(yè)虧損點，根治企業(yè)出血源，開展困難企業(yè)和虧損企業(yè)的專項治理，加快“僵尸企業(yè)”的重組整合和市場出清。四是瘦超負之身，把不符合企業(yè)核心主業(yè)、企業(yè)職能的包袱和困難盡快卸下來，盡快加快剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題，減少企業(yè)的負擔，使國有企業(yè)和其他企業(yè)一樣公平、公正的參與市場競爭。
瘦完身之后健什么體？我想，第一健的是有效的治理之體，要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，特別要尊重企業(yè)的經營自主權，真正把企業(yè)打造成市場的主體，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大三項制度改革力度，加快轉換企業(yè)經營機制。第二健的是科學管理之體，管理是企業(yè)的永恒主題，當前重點放在壓縮管理層級上，深入推進降本增效，持續(xù)推進管理提升。第三健的是創(chuàng)新發(fā)展之體。創(chuàng)新發(fā)展是時代的最強音，也是企業(yè)的主旋律，在創(chuàng)新發(fā)展上要盡快搭建“雙創(chuàng)”平臺，加快科技創(chuàng)新力度，大力推進技術改造，以創(chuàng)新促健體。第四健的是主業(yè)強優(yōu)之體，聚焦主業(yè)、突出主業(yè)、堅守主業(yè)，做強做優(yōu)主業(yè)，切實增強主業(yè)的市場競爭力和行業(yè)領導力，更好地服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略。
瘦四個方面的身，健四個方面的體，特別要說明的是，不管是瘦身還是健體，不是要從競爭性領域退出，而是要集中資源、攥緊拳頭，切實增強企業(yè)活力、影響力、控制力和抗風險能力，更好做強做優(yōu)做大。
2016-05-20 10:38:50
央廣中國之聲記者:
這次在《意見》中提出要建“星創(chuàng)天地”，下一步計劃中也是深入建設“星創(chuàng)天地”，能不能介紹一下出于什么樣的考慮？有什么樣的設想？謝謝。
2016-05-20 10:39:07
徐南平:
要回答你這個問題，我先解釋一下什么叫“星創(chuàng)天地”，大家知道，現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮在中國大地上涌動，黨中央國務院非常重視這項工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都要有一個好的環(huán)境和平臺，大家熟悉的是“眾創(chuàng)空間”。
在農村我們提出建設“星創(chuàng)天地”，簡單理解就是眾創(chuàng)空間在農村基層一種表現(xiàn)形式。為什么叫“星創(chuàng)天地”？1986年 “星火計劃”開始實施，意思是星星之火可以燎原，科技成果在農村轉移轉化后形成星火燎原之勢，帶動了農民增收致富，所以，基層同志和農村同志對星火計劃感情非常深。這次結合中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革，對星火計劃等政策引導類計劃進行了優(yōu)化整合。我們把農村的眾創(chuàng)空間命名為“星創(chuàng)天地”，是對星火計劃的一種傳承和發(fā)揚，既落實了黨中央國務院在新形勢下的戰(zhàn)略部署，也體現(xiàn)出基層同志、農村同志對“星火計劃”的感情。
第二，這次國辦《意見》提出打造“星創(chuàng)天地”，為什么這樣做？大家知道，科技特派員工作已經進行了十幾年，來源主要分兩種類型，一種是公益型的，高?？蒲性核仁聵I(yè)單位通過選派科技特派員服務農業(yè)農村，從事公益服務支持農業(yè)生產，當然政府會有一定的支持。另外一種就是創(chuàng)業(yè)型，現(xiàn)在發(fā)展非常快。2011年全國科技特派員有24.4萬， 2015年底有70萬，增長很多，需要一個好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。科技特派員到農村創(chuàng)業(yè)面臨的情況非常復雜、也很艱苦，作為政府部門，希望給他們搭建一個比較好的平臺，讓他們在一個好的環(huán)境下帶領農民致富，這是就是我們建設的“星創(chuàng)天地”。
“星創(chuàng)天地”簡單的說就是環(huán)境比較好的創(chuàng)業(yè)平臺，這種平臺為科技特派員在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個良好的環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風險。我們不僅要通過政策支持他們，解除他們的后顧之憂，我們更希望他們到農村去，通過“星創(chuàng)天地”這個平臺帶動更多的農民致富，對“三農”工作有更大的幫助。這是這次文件的重點之一，也是下一步科技部會同有關部門和地方著力推進的一個重點，我們希望在全國2000多個縣（市、區(qū)），甚至一些發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設更多的 “星創(chuàng)天地”，讓“星創(chuàng)天地”為科技特派員提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺。也希望新聞界朋友對我們“星創(chuàng)天地”工作多加支持，多提寶貴的意見。謝謝。
2016-05-20 10:40:41
塔斯社記者:
想問一下您，如何評價中俄農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合作，在這個領域哪些方面合作比較重要？
2016-05-20 10:45:08
徐南平:
這個問題非常好，已經超出了我們新聞發(fā)布會的主題。我先回答一下，我們在推動科技特派員工作的時候，也非常關注科技特派員國際合作。我們和聯(lián)合國開發(fā)計劃署有初步的接觸，他們對這項工作評價很高。下一步，要利用好科技特派員這個平臺，加強同相關國家的合作。目前，云南、新疆、寧夏、廣西等省份的科技特派員和周邊國家開展了一些合作。比如云南，科技主管部門認定了16家法人國際科技特派員，22名自然人國際科技特派員。下一步，我們將結合“一帶一路”戰(zhàn)略實施，以更大的力度來加強國際科技特派員工作。
至于您提的中俄科技合作方面，我個人認為，空間非常大。大家知道，創(chuàng)新驅動發(fā)展是各種創(chuàng)新要素的重新整合，如果一個企業(yè)能整合自己國家范圍內的資源，就有可能成為國內優(yōu)秀的企業(yè)；如果在全球范圍內整合創(chuàng)新的資源，有可能成為一個跨國公司，成為國際一流的企業(yè)。經濟全球化需要企業(yè)全球化，企業(yè)全球化必須在全球范圍內整合創(chuàng)新資源。每個國家都有自己獨特的優(yōu)勢，中國和俄羅斯合作有地緣優(yōu)勢，科技合作有得天獨厚的優(yōu)勢和條件，開展中俄科技合作前景非常廣闊。我到科技部工作時間不長，原先在江蘇省工作時，就率隊訪問俄羅斯，江蘇和俄羅斯在企業(yè)合作方面取得了很大的成功，有很多的亮點，我想，中國和俄羅斯科技合作一定會是一個很重要的亮點。
2016-05-20 10:48:30
路透社記者:
想問徐部長，有人說現(xiàn)在中國眾創(chuàng)空間面臨泡沫風險，您是不是覺得農村的“星創(chuàng)天地”可能會增加這方面的風險？準備采取什么樣的措施來避免眾創(chuàng)空間泡沫的風險？
2016-05-20 10:50:00
徐南平:
您的問題非常犀利。我想和你討論的是，創(chuàng)業(yè)本身就很有風險，創(chuàng)業(yè)投資叫風險投資，但是就是這種風險對經濟發(fā)展帶來的空間是無限的。中國有一句古話叫“無限風光在險峰”。如果我們不冒這個風險，我們就不能搶占科技和產業(yè)的制高點。我記得撒切爾夫人說過，美國的高技術產業(yè)比歐洲的高技術產業(yè)要強得多，但是美國的研究水平和歐洲的水平差距并沒有這么大，為什么？她覺得根本的原因在于美國的風險投資產業(yè)比歐洲發(fā)達得多。所以美國今天在全球才有那么多有影響的高科技公司。您剛才說的“泡沫”，在我理解，不是泡沫，是我們愿不愿意承擔這個風險，如果你不愿意承擔風險，你就永遠只能跟在別人后面走，這是一種國家戰(zhàn)略的問題。
今天中國的經濟體量雖然這么大，但我們缺少的是引領型經濟和有競爭力的經濟，這種經濟只有依托科技和人才優(yōu)勢才能培育出來，而在這一過程中，培育10個，可能有8、9個不成功，但只要一個成功了，就會產生巨大的能量。我們必須要有風險意識，必須要這樣做。你問眾創(chuàng)空間有沒有“泡沫”，我個人認為眾創(chuàng)空間是有風險的，但是我們國家發(fā)展到今天，必須承擔這個風險。
“星創(chuàng)天地”和“眾創(chuàng)空間”一樣，我們可能有風險，但是我們必須要做。我們看到一些個體，有可能第一次創(chuàng)業(yè)失敗了，但是沒有關系，尤其是年輕人，我一直鼓勵他們，失敗本身就是很重要的財富，創(chuàng)業(yè)第一次、第二次就成功的不是很多，但是經過多次努力后成功的人就很多了。
2016-05-20 10:55:20
徐南平:
另外我希望記者朋友們去實地看一看，這次我到科技部四個定點扶貧縣看了“星創(chuàng)天地”，確實非常感動。在“星創(chuàng)天地”中，科技特派員確確實實帶動了大批農民增收致富。比如在陜西柞水縣，我看到一個很年輕的小伙子經營的花卉公司，我問他帶動了多少貧困戶脫貧致富，他告訴我大概170戶。這些貧困戶沒有多少知識、沒有資金，他就提供花卉種子，指導農民怎么種花，把花收回來再進入市場。確確實實“星創(chuàng)天地”建立了一批龍頭企業(yè)，帶動很多農民增收致富。在陜西佳縣，當?shù)剞r民收入的50%就靠棗樹，棗樹種植需要技術，我看到一個叫武子生的科技特派員，他有修剪棗樹的技術，通過他的修剪，棗樹產量大幅度增加。一開始農民并不相信，他在“星創(chuàng)天地”里承包了大量的棗樹，一兩年下來，效果顯著，農民看了都采用他的方法，這樣就帶動了貧困農民脫貧致富。這樣的例子很多，我認為“星創(chuàng)天地”和眾創(chuàng)空間一樣沒有泡沫，有可能存在風險，但這個風險我們必須要承擔。沒有這個風險，我們就沒有燦爛的陽光。我不知道你對我今天的回答滿不滿意，謝謝。
2016-05-20 10:58:39
第一財經記者:
請問張喜武兩個問題，第一，這次在“意見中提出實行原產業(yè)鏈的橫向與縱向的重組，想問一下這種橫向與縱向的重組會不會造成新的壟斷？第二，關于管理層級，國資委在這些年來一直在積極壓縮企業(yè)管理層級，但是現(xiàn)在企業(yè)管理層級最多還是到了9層，為什么會出現(xiàn)這么多的管理層級？謝謝。
2016-05-20 10:59:49
張喜武:
先回答第一個問題。不管是重組還是縱向、橫向業(yè)務板塊的新建，不會出現(xiàn)新的壟斷。因為我們在重組的過程中，在審查批準的過程中也都是嚴格按照中華人民共和國反壟斷法等有關法律規(guī)定來認真執(zhí)行的，包括有些企業(yè)在國外發(fā)展的有些項目，也是嚴格遵守屬地國有關壟斷方面的審查和監(jiān)督。
關于壓縮管理層級的第二個問題。壓縮管理層級，減少法人層級和法人單位，有三個概念。管理層級目前中央企業(yè)最多的有九級；法人層級個別企業(yè)達到了兩位數(shù)。法人單位目前是41000多家。究竟怎么造成的？有主觀的、客觀的，有昨天的，也有今天的，從歷史沿革一步一步走到今天，大而全、小而全，過去一個企業(yè)就是一個社會。現(xiàn)在企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題還沒有完全到位。我們這次瘦身健體，也把企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題作為一個重要措施。
2016-05-20 11:02:30
主持人襲艷春:
今天吹風會到此結束。謝謝幾位發(fā)布人，謝謝大家。
2016-05-20 11:14:51