亮點：

西藏各級人社部門積極創(chuàng)建“政治過硬型人社、學習型人社、高效型人社、智慧型人社、和諧型人社”，著力打造“陽光服務”模式，全區(qū)人社系統(tǒng)特別是窗口單位干部職工在思想政治、專業(yè)水平、服務質量、工作效能、作風建設等方面均有較大提升，基層公共服務均等化水平大幅提高，有力推動了全區(qū)人社事業(yè)高質量發(fā)展。

做法：

創(chuàng)建“五型人社”，全面提升窗口經(jīng)辦人員服務能力

一是創(chuàng)建政治過硬型人社，標定思想“中軸線”。開展260余場（次）行風建設大討論活動，參與討論的干部職工達5000余人次。

二是創(chuàng)建學習型人社，練好業(yè)務“基本功”。在全系統(tǒng)上下組織開展“行風建設專題培訓”和“業(yè)務能力大練兵”活動。組織以政治素質、業(yè)務能力、職業(yè)道德和作風建設為主要內容的行風建設培訓活動360余次，基層窗口經(jīng)辦人員接受培訓率達到100%；組織開展“人社大講堂”120余期，舉辦人社系統(tǒng)專項業(yè)務培訓班38期；組織開展“業(yè)務能手”等評比活動，在全系統(tǒng)掀起了學業(yè)務、強素質、比服務的熱潮。

三是創(chuàng)建高效型人社，樹立服務“新標桿”。制定完善《西藏人力資源和社會保障系統(tǒng)窗口服務行為規(guī)范》，以20項行為規(guī)范要求各級窗口服務經(jīng)辦人員，有效提升了各級人社部門窗口形象和服務質量。

四是創(chuàng)建智慧型人社，打造經(jīng)辦“加速度”。優(yōu)化升級“網(wǎng)上服務大廳”，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，全力推進第三代社保卡的發(fā)卡工作，全區(qū)累計制發(fā)卡318萬張。全面推行綜合柜員制，實現(xiàn)線下“一窗通辦”。以社會保險系統(tǒng)的改造升級為基礎，進一步梳理19項35類社保經(jīng)辦事項，排除20個經(jīng)辦堵點問題，統(tǒng)一規(guī)范社保公共服務清單和業(yè)務流程，將原有的“一門多窗”更改為“一門一窗”，業(yè)務經(jīng)辦實現(xiàn)了從“分流分支”到“歸整合一”。

五是創(chuàng)建和諧型人社，念緊作風“緊箍咒”。對照人社部關于行風督查的具體要求、對照全區(qū)行風方面“十項問題”開展自我剖析、自我檢查和自我批評，廣泛征求服務對象意見，共檢查出7個方面26項問題，形成了窗口作風問題整改清單、制定了具體整改方案。區(qū)、市（地）行風建設領導小組辦公室、窗口建設專項組和監(jiān)督組對照問題清單，先后開展24次集中明察暗訪。全面梳理政策制度，著力提高依法執(zhí)政能力，累計建立完善各類工作制度102項。

打造“陽光服務”模式，全面提升人社服務質量

一是“一網(wǎng)通辦、一窗受理”，實現(xiàn)服務集成化。大力推進第三代社?？ㄖ瓢l(fā)工作，建成自治區(qū)級集中的社會保障卡持卡人員基礎信息庫，簽發(fā)全國統(tǒng)一標準的電子社?？?，以社?？檩d體實現(xiàn)人社服務的集成化發(fā)展。完成全區(qū)人社信息系統(tǒng)的徹底改造和新建，人社主要業(yè)務信息系統(tǒng)全部遷移至全區(qū)政務云，占全區(qū)政務云全部啟用資源的65%，153項政務服務事項已全部在自治區(qū)政務平臺發(fā)布，清單內事項網(wǎng)上可辦率自治區(qū)級達到100%。

二是“邊境延伸、一線延伸”，實現(xiàn)服務無縫化。組織實施“社會保障邊境行”專項行動，為邊境群眾“幫辦代跑”。在全區(qū)建立了840個基層業(yè)服務和社會保障平臺，配備1235名工作人員，在進一步鞏固和促進邊境穩(wěn)定和發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

三是“減少程序、減少審批”，實現(xiàn)服務規(guī)范化。大力推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面完善社會保險登記流程，通過信息共享平臺，直接獲取新注冊企業(yè)信息，為企業(yè)提供更加便捷的注冊登記服務。大力推進人力資源服務機構和職業(yè)技能培訓機構發(fā)展，全面清理限制競爭的政策規(guī)定，簡化審批程序，加大政策扶持力度。全面推進人事人才制度改革，構建“1+N”政策體系，逐步放開人才智力密集的非公醫(yī)院、大型企業(yè)等用人單位自主開展高、中、初級職稱評審，大幅減少企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評審審批事項。

四是“依規(guī)公開、主動公開”，實現(xiàn)服務透明化。主動將人社領域的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等，通過自治區(qū)政府政務信息公開平臺、廳門戶網(wǎng)站等及時向社會進行公開，全面推進政策、管理、服務、結果的全程公開和就業(yè)、社保、人才等重點領域信息公開。為更好地應對新冠疫情，全區(qū)人社系統(tǒng)將人社領域應對新冠疫情的27條政策措施及時向社會公開，為群眾和企業(yè)了解政策、兌現(xiàn)政策提供了便利。

成效

通過打造“五型人社”+“陽光服務”模式，西藏人社系統(tǒng)工作流程更加規(guī)范，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，人社服務效能不斷提升。2020年底全區(qū)人社部門窗口服務滿意度達到98.1%，較2017年底提高約21個百分點。